联合国爆发激战，英国打第一枪后，美国也跟上，日本入常倒计时？

谁能想到，一群各国代表坐一起聊多边主义的联合国正经会议，愣是演变成了大国掰手腕的修罗场。有人抢着发言夹带私货，有人直接不给对手发签证不让进门，好好的联合国宪章会议直接开成了大型闹剧。这场发生在纽约联合国总部的交锋，把美英的小算盘摆到了台面上，也把折腾了44年的日本入常话题重新炸上了热搜。

英国常驻联合国临时代办卡里乌基发言的时候直接跑题，公然表达对安理会改革的立场，不仅支持非洲国家获得常任理事国席位，还点名支持日印德巴四个长期谋求入常的国家。选在别国主持的高级别会议抛出这么敏感的议题，外界都看得出来，这是英国提前策划好的外交动作。这番操作直接打破了会场原本的和谐氛围，把悬了很久的安理会改革再次推到了风口浪尖。

英国这点小心思其实不难猜透，G4集团从2005年结成联盟，一直抱团推动安理会扩员，英国公开站台本质就是给盟友撑场子。要是G4真的成功入常，英国在安理会的盟友数量会大幅增加，还能稀释其他常任理事国的话语权，巩固自己在全球治理里的地位。英国嘴上喊着支持改革，却从没在自身否决权上让过一步，双重标准直接暴露在所有人眼前。

英国在会场里面造势，美国直接在场外配合出招。美国作为联合国总部的东道国，直接拒绝给受邀参会的俄罗斯副外长和伊朗外长发放签证，害得两国高层根本没法正常参会。俄罗斯常驻联合国代表当场就揭露了这件事，瞬间引得全场哗然。

美国这么干早就不是第一次了，这么多年一直滥用东道国特权，把签证当成政治工具，动不动就卡其他国家代表的参会资格。这种做法严重破坏了联合国的正常运作，把联合国的权威性和公信力造得够呛。那两把一直空着的座位，就是美国单边主义最直观的证明。

美英双双公开站台，可把日本给乐坏了，从上到下都透着一股飘。日本常驻联合国代表会后立刻发声明感谢英国，还怼了外界对日本重新军事化的批评。日本国内媒体也赶紧跟进，大肆渲染日本入常迎来重大突破，不少媒体直接喊起了入常倒计时，乐观情绪在日本政界民间快速蔓延，就差一步到位官宣了。

日本为了入常这个梦，已经奔波努力了整整44年。从1982年第一次提出入常诉求开始，日本前后发起了四轮冲击，结果每次都以失败收尾。这次拿到美英的公开背书，日本直接当成了历史性机遇，觉得终于拿到了西方阵营的明确认可。

日本最近也明显加大了外交攻势，联合国秘书长古特雷斯访日的时候，日本首相高市早苗当面再次表达了强烈的入常愿望。日本还四处游说非洲和拉美国家，想要争取更多国际支持。冷静点看，日本入常仍然拦着几乎跨不过去的坎。

按照联合国宪章的规定，新增常任理事国必须修改宪章。修改宪章要同时满足两个苛刻条件，一是拿到联合国大会三分之二以上会员国同意，也就是至少要129票，二是必须拿到五个常任理事国的一致批准。任何一个常任理事国投反对票，就能让日本所有的努力打水漂。

现在中国和俄罗斯已经多次明确表态，坚决反对日本入常。中国早就正式致函联合国秘书长，明确传达了中方立场，日本根本不具备成为安理会常任理事国的资格。中方的反对理由站得住脚，日本军国主义从来没有被彻底清算，右翼至今还在美化侵略历史，否认南京大屠杀、强征劳工这些战争罪行。

日本现职领导人频繁参拜供奉甲级战犯的靖国神社，不停突破和平宪法的限制，推进再军事化进程。这样的状态，根本没法取信于亚洲邻国和国际社会。安理会改革拖到现在都没结果，根子就是各方利益诉求根本调和不了。

除了G4要求扩大常任席位，非洲国家集体要求至少拿到两个常任理事国席位，还必须拥有否决权。广大发展中国家都觉得，现在的安理会结构已经配不上21世纪的国际现实，发展中国家的代表性严重不足。改革得优先增加发展中国家的发言权，才能让安理会真的发挥维护和平的作用。

美国嘴上支持安理会改革，立场却全是矛盾。美国支持日本和印度入常，却反对给非洲国家否决权，本质就是想借着改革巩固自己的霸权地位，不是想要建立更公平合理的国际秩序。安理会改革涉及全球权力重新分配，不可能一下子就成，未来很长一段时间，各方的博弈都不会停。

任何想单方面强加改革方案的做法，最后都注定不会成功。这次五月底联合国的这场外交交锋，不过是全球治理体系变革里的一个小片段。美英联手搅动安理会改革议题，都有各自的战略算计，也反映了西方阵营想保住自己主导地位的心思。

日本的入常梦虽然拿到了美英的口头支持，离真正实现还有远得看不到头的距离。历史问题和程序障碍，就是日本入常翻不过去的两座大山。只要日本不真正反省侵略历史，得不到国际社会的信任，入常诉求就永远得不到广泛认可。

安理会改革必须坚持协商一致的原则，充分听进去所有会员国尤其是广大发展中国家的意见。只有建立起更民主、更有代表性、更高效的安理会，才能应对好现在的各种全球性挑战，维护世界的和平稳定。

参考资料：

中华人民共和国外交部 王毅谈安理会高级别会议就重振和壮大联合国达成共识

腾讯新闻 日本距离"入常"的实际程序还有十万八千里