北京
赵俊杰
七国集团（G7）峰会举办在即，日本媒体日前披露，G7国家领导人可能不准备在峰会上发表联合公报，以免暴露美国和其他成员国之间日益深化的分歧。曾几何时，有所谓“富国小圈子”之称的G7被视为国际规则甚至国际秩序塑造者，并因其在全球金融体系中的重要位置，在重大国际事务中有着显著影响。而通过年度峰会发表联合公报，正是这个“小圈子”就全球重大问题向内交换意见、协调立场、达成共识，向外展示团结姿态的重要手段。如今，这个“小圈子叙事”似乎在愈演愈烈的分歧中显得难以自圆。
50年前，为应对全球能源危机、维系西方霸权，美、英、法、德、日等7国创设了G7这一政治协商机制。基于当时7国的GDP占全球约70%的超强经济实力，G7对国际政治、世界经济和全球贸易的影响力显而易见。其中，G7年度峰会的联合公报突出较强的共识性，且具有一定的政治约束力，体现出该集团的共同意志。例如1978年波恩峰会后发表的联合公报和1985年G5财长央行行长签订的“广场协议”等，都对国际经济形势产生较大影响。
时过境迁，G7集团内部达成一致似乎愈发困难。2019年的G7法国比亚里茨峰会，首次没有发表任何联合公报。2025年的加拿大G7峰会也没有发表联合公报。今年6月即将在法国埃维昂举行的G7峰会亦传出类似风声。联想到2018年的加拿大G7峰会，美国签署联合公报后又退出的情形，说明G7内部难以形成高度的政治共识已经成为一种趋势，“小圈子”难以为继。
近年来，以G7为代表的西方阵营内部出现了一系列问题，主要表现为互信下降、沟通不畅、认知错位、利益矛盾凸显。互信下降主要是个别大国奉行的“自身优先”原则，严重损害了其盟友的利益。就连华盛顿在大西洋彼岸的“铁杆盟友”英国和德国，也发出“欧美关系再也回不到从前”的感叹。沟通不畅的出现，则源于集团内部越来越难以形成平等的对话空间，传统的G7正演变为“G1+6”的政治协商模式，即美国同其他6国的协调关系，伴随而来的认知错位也广泛存在于G7内部。
更深层的原因在于，这些国家及其组成的“小圈子”，已经越来越无力应对当前的国际问题和全球挑战。今天早已不是几个发达国家关起门来就能“拍板”世界问题的时代。能源危机、气候问题、新兴技术治理、国际产供链稳定等挑战的应对，离不开包括广大发展中国家和新兴经济体在内的世界各国共同参与。如今，全球力量结构已经发生深刻变化，新兴市场国家和发展中国家群体性崛起，世界经济重心持续东移，全球南方在国际事务中的主体意识明显增强。G7作为上世纪70年代中期诞生的西方政治集团，已经反映不了时代发展的脉络，一个习惯于维护既得利益的“富国俱乐部”，也难以回应世界对平等有序的多极化的强烈诉求。
G7难以形成联合公报所暴露的，是过往西方主导全球治理能力的下降，也充分表明一个以多极化为特征的国际新秩序正在形成。
今天，伴随全球力量结构的多极化和新兴经济体的崛起，G7在全球GDP的比重持续下降。尽管出于维系全球霸权的需要，G7或许并不会解散或消失，但其影响力收缩、内部凝聚力缺失、功能边缘化的衰变，也在说明G7的定位正从所谓的“全球治理核心”进一步滑落为不稳定的“西方协调平台”。G7越来越难以自圆其说的背后，是世界多极化潮流不可逆转，是国际秩序民主化进程不断向前，也是全球多数国家不再愿意被少数国家代表、安排和定义的时代回声。（作者是中国社会科学院欧洲研究所研究员）▲
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