中电建七局南方建设有限公司因将承包的工程违法分包被处罚

来源：中国能源网

近日，深圳市龙岗区水务局公开信息披露，中电建七局南方建设有限公司因承包单位将承包的工程违法分包被处罚。

信息显示，涉案项目为平湖街道雁田水库（木古河流域）水质保障工程，建设单位为深圳市龙岗区水务局，施工总承包单位是中电建生态环境集团有限公司，当事人中电建七局南方建设有限公司与中电建生态环境集团有限公司签署《平湖街道雁田水库（木古河流域）水质保障工程劳务分包合同》（合同编号：STJT/LGXM-MGH-LWFB-[2020]-01)，合同价款为2701.9723万元，工程工作范围及内容为“本工程位于深圳市龙岗区平湖街道雁田水库（木古河流域），为工作范围内的包括不限于生态调蓄池、水质净化库、泄洪隧道及泄洪箱涵工程、鹅公岭河下游拓宽工程、现状挡水坝加固改造工程、新建挡水坝工程及附属机电安装、景观绿化、管线迁改等其他工程提供劳务服务”。

当事人中电建七局南方建设有限公司将上述承包的工程范围“平湖街道雁田水库泄洪箱涵（下游）、鹅公岭河下游拓宽工程及其范围内的管线迁改、景观绿化、交通疏解、水土保持等”的劳务工作分包给四川兴耀丰汇建筑劳务有限公司实施，并于2020年9月1日与四川兴耀丰汇建筑劳务有限公司签订《平湖街道雁田水库（木古河流域）水质保障工程劳务分包合同》（合同编号：SDQJ-LPYM-LW-01)，合同价款为2701.9723万元，属于《水利工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理暂行办法》第七条第一款第（五）项规定的“劳务作业分包单位将其承包的劳务作业再分包的”违法分包行为，构成“承包单位将承包的工程违法分包”的行为。

上述违法分包合同并未约定管理费，合同双方均确认未收取管理费，且已履约完毕，2025年12月31日开展结算，结算金额为967.80万元；根据当事人中电建七局南方建设有限公司与中电建生态环境集团有限公司签订的平湖街道雁田水库(木古河流域)水质保障工程劳务分包合同《已标价工程量清单》中的单价，涉案违法分包合同累计结算工程量据该单价计算所对应的费用是880.35万元；截止目前当事人中电建七局南方建设有限公司和中电建生态环境集团有限公司未办理过程结算和竣工结算，当事人中电建七局南方建设有限公司在实施本案违法分包行为过程中，没有盈利，无违法所得；当事人中电建七局南方建设有限公司履行上述合同期间未发生人员伤亡事件，未造成安全事故。

另核实，中电建七局南方建设有限公司相应成立了以项目经理为主要负责人的项目团队，由于宝国担任涉案项目的项目经理，对该项目的生产履约、商务合同签订进行全方位的履约管理，并由项目经理于宝国签订了与四川兴耀丰汇建筑劳务有限公司的劳务合同，于宝国为当事人的单位直接负责的主管人员。高海峰担任涉案项目的总经济师职务，具体负责合同审批、结算办理等相关事宜，高海峰为涉案项目的其他直接责任人员。因相关违法行为被深圳市龙岗区水务局处罚7.022309万元。

（图源：信用广东网站）

行政处罚决定书文号深龙水罚﹝2026﹞009号显示，深圳市龙岗区水务局依据该公司违反《建设工程质量管理条例》第二十五条第三款的规定，属于“施工单位不得转包或者违法分包工程”的情形，构成《建设工程质量管理条例》第六十二条第一款规定的“承包单位将承包的工程违法分包”的行为。鉴于涉案金额较大，违法行为持续的时间较长，且当事人履行上述合同期间未发生人员伤亡事件，未造成安全事故，符合“造成一般危害后果的”的违法情节和后果，根据《建设工程质量管理条例》第六十二条第一款、第七十三条的规定，参照《广东省住房和城乡建设系统行政处罚自由裁量权基准（工程建设与建筑业类）（2020年版）》B301.62.1条“违法行为：承包单位将承包的工程转包或者违法分包；违法种类：罚款；裁量档次：一般；违法情节和后果：造成一般危害后果的；处罚自由裁量基准：对施工单位处工程合同价款百分之零点六以上百分之零点八五以下的罚款；对单位直接负责主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之六以上百分之八点五以下的罚款”规定，根据《深圳市规范行政处罚裁量权若干规定》第十七条第（二）项“一般处罚按平均金额处罚”之规定对其进行了行政处罚。

天眼查公开资料显示，中电建七局南方建设有限公司，成立于2020年，中国电力建设集团成员，位于广东省深圳市，是一家以从事专业技术服务业为主的企业。企业注册资本10000万人民币，超过了99%的广东省同行，实缴资本5000万人民币。