北京定下“十五五”目标：GDP年均增速4.5%到5%

5月29日，北京市人民政府新闻办公室举行开局起步“十五五”北京专场新闻发布会，北京市委副书记、市长殷勇介绍了北京“十五五”规划《纲要》有关情况。规划《纲要》围绕“创新、协调、绿色、开放、共享、安全”6大维度设置了29项主要指标。力争通过五年的努力，经济高质量发展迈上新台阶，地区生产总值年均增速设定在4.5%到5%。

北京市委副书记、市长殷勇。 图片来源/首都之窗

殷勇介绍，过去五年，北京市扎实推进非首都功能疏解，城乡建设用地规模减量约50平方公里，地区生产总值年均增长5.2%，经济总量连续迈上4万亿、5万亿两个台阶，蹚出一条减量背景下超大城市高质量发展的新路子，实现“十四五”圆满收官。

殷勇表示，规划《纲要》锚定2035年率先基本实现社会主义现代化目标，围绕“创新、协调、绿色、开放、共享、安全”6大维度设置了29项主要指标。力争通过五年的努力，经济高质量发展迈上新台阶，地区生产总值年均增速设定在4.5%到5%、努力争取更好结果，人均地区生产总值、全员劳动生产率保持全国领先，内需拉动经济增长的动能持续提升，服务贸易年均增速5%左右；科技创新活力明显增强，教育科技人才一体发展格局更加完善，全社会研发投入强度保持在6%以上，创新生态持续优化，新质生产力加快发展，数字经济增加值年均增速8%左右；美丽北京建设取得更大成效，生态环境质量持续提升，主要污染物排放总量持续减少，碳排放强度不断下降，植物彩化率达到24.2%，花园城市初步建成；群众生活品质不断提高，城镇调查失业率控制在5%以内，居民收入增长与经济增长同步，基本公共服务更加优质均衡，食品、药品抽检合格率分别超过98.7%和99%，首都安全水平全面提升。

殷勇表示，规划《纲要》部署了“十五五”时期重点任务，主要内容体现了“六个更加注重”。

一是更加注重优化提升首都功能。北京因“都”而立、因“都”而兴，最大市情就在于是首都。“十五五”时期，将深入落实北京城市战略定位，加强“四个中心”功能建设，提高“四个服务”水平，营造庄重有序的政务环境、塑造古今交融的城市风貌、打造舒适便利的人居环境。牢牢牵住疏解非首都功能这个“牛鼻子”，更大力度支持雄安新区高质量建设和发展，高水平建设城市副中心，扎实推进北京（京津冀）国际科技创新中心建设，加快构建现代化首都都市圈，推动京津冀协同发展不断走深走实。

二是更加注重增进民生福祉。人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。“十五五”时期，将深入践行以人民为中心的发展思想，顺应群众对美好生活的新期待，聚焦市民“七有”要求和“五性”需求，坚持尽力而为、量力而行，增强基本公共服务均衡性、扩大基础民生服务普惠性、提升多样化社会服务可及性；聚焦就业、教育、医疗、养老、托育、住房等重点领域，切实解决群众急难愁盼问题，努力为群众多办实事，让民生改善更加可感可及。

三是更加注重增强创新动能。创新是引领发展的第一动力。“十五五”时期，将立足服务国家高水平科技自立自强，充分发挥首都教育科技人才优势，以更大力度更实举措加强基础研究，全面深化中关村先行先试改革，着力营造世界一流创新生态；推动科技创新和产业创新深度融合，因地制宜发展新质生产力，将人工智能、绿色先进能源与低碳环保产业打造成为新的万亿级产业集群，推动未来产业核心技术突破和规模化应用，推进服务业扩能提质，建设体现北京特色的现代化产业体系。

四是更加注重深化改革开放。坚持依靠改革开放，增强内生动力活力。“十五五”时期，将以经济体制改革为牵引，把深化改革贯穿各领域各环节，促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式；充分发挥国家服务业扩大开放综合示范区和自由贸易试验区“两区”政策叠加优势，在科技创新、数字经济等领域积极探索实践，在扩大制度型开放上走在前列，创造更多可复制可推广的经验。

五是更加注重加强超大城市现代化治理。北京建设国际一流的和谐宜居之都，必须以首善标准推进城市治理。“十五五”时期，将着力促进城乡区域协调发展，扎实推进乡村全面振兴，进一步提高平原新城综合承载能力，加快建设城市活力新片区；着力破解城市治理难题，加快完善现代化综合交通体系，深入抓好垃圾分类和物业管理等关键小事，深化“接诉即办”改革，以绣花功夫提高城市精细化治理水平；着力改善城市生态环境，持续深入打好污染防治攻坚战，全面推进花园城市建设，打造春新彩、夏浓绿、秋斑斓、冬银墨的城市风貌。

六是更加注重统筹发展和安全。“十五五”时期，将坚持总体国家安全观，始终把捍卫政治安全摆在首位，全力防范化解各类安全风险隐患，深化平安北京建设，加快建设韧性城市，筑牢首都安全稳定防线。进一步树牢底线思维、极限思维，完善城市防洪排涝体系，着力补齐山区基础设施短板，提高防灾减灾救灾能力，强化安全生产和火灾风险防范，全力维护首都政治安全、社会安定、人民安宁。

上游新闻记者 崔涛