停火协议只等最高层拍板？美官员放风、德黑兰不认、特朗普“要再想想”

美以与伊朗爆发战争至今已满3个月。当地时间5月28日，央视援引美媒报道称，美国和伊朗的谈判代表已就一份谅解备忘录达成初步一致，旨在延长停火60天并启动伊朗核计划谈判，但仍待美国总统最终批准。

不过，伊朗方面否认“文本已敲定”。

与此同时，美伊在霍尔木兹海峡附近发生低烈度交火。

另有知情人士称，伊朗最高领袖穆杰塔巴尚未批准该谅解备忘录，这可能也是特朗普迟迟没有点头同意的原因之一。

美官员抢报

相关消息最先由美国媒体爆出。

美方官员和消息人士28日说，美伊代表已达成初步一致；大部分条款在26日已基本谈妥，但双方仍需高级领导层批准。

美方官员还声称，伊朗后来通过调停渠道反馈称，已获得“必要批准”、准备签署；但伊朗官方并未公开证实这一说法。

综合多方报道，这份暂定的备忘录主要有三方面内容。

一是霍尔木兹海峡，将恢复“无限制”商业航运，伊朗须在30天内清除海峡水雷，不再对过往船只收费。

二是制裁，美国将开始解除或放松对伊朗港口的海上封锁，并放宽部分制裁，使伊朗能恢复或扩大石油销售。

三是核问题，伊朗重申不寻求核武器，并把“高浓缩铀如何处理、浓缩活动如何安排”列为后续60天谈判的优先议题。

不过，美国副总统万斯的公开表态更谨慎。

他28日说，美伊协议“还没到那一步，但非常接近”；双方仍在围绕谅解备忘录的若干措辞磋商，分歧集中在核问题；至于特朗普何时、是否会签署，仍难判断。

美国多方消息源确认，美伊代表达成“暂定协议”，但特朗普尚未最终批准。

据称，特朗普28日听取美方谈判团队汇报后，没有立即批准，而是通过调解方表示“希望再考虑几天”。

早在24日，特朗普已发文表示“不急于”同伊朗达成协议，美国对伊朗船只的封锁“会持续到协议达成、确认并签署为止”。

此举表明，美方在释放“接近协议”的同时，仍保留压力杠杆。

伊朗泼冷水

伊朗方面迅速泼冷水。

28日，接近伊朗谈判团队的消息人士称，西方媒体关于谅解备忘录文本已最终敲定的报道不属实，潜在文本尚未最终确定。

此外，伊朗谈判代表团媒体团队成员赛义德·阿加卢当天表示，德黑兰尚未通知巴基斯坦调解方文本已完成；在与美国的谈判过程中，伊朗并未在核问题上作出任何承诺。

不过23日，伊朗外交部发言人巴加埃证实，伊朗确实在同美国“敲定一份谅解备忘录”，目标是“结束所有战线上的战争”，但并不意味着协议已达成，美方立场反复，部分措辞仍有分歧。

可见，伊朗的说法与美方仍有明显错位。伊朗强调，现阶段先谈止战、解除封锁、放松制裁和释放被冻结资产，核问题不应提前成为核心。

另有知情人士称，伊朗最高领袖穆杰塔巴尚未批准这份60天谅解备忘录草案，这也是特朗普尚未同意协议的原因之一；目前可能只是伊朗外长阿拉格齐、议长卡利巴夫与美方特使威特科夫团队之间形成了理解，但伊朗最高层尚未同意停火安排。

这一说法与美方官员24日释放的信息并不一致。美方当时说，“据美方理解”，穆杰塔巴已原则上认可协议大框架。

制裁和互袭继续

可见，美伊谈判代表在技术层面或有突破，但文本争议仍在，政治层面也没有落槌。

就在协议消息传出前后，美国对伊朗“波斯湾海峡管理局”实施制裁。美伊之间又爆发低烈度交火。

26日至28日前后，美军在霍尔木兹海峡附近对伊朗军事目标发动打击，并击落多架伊朗无人机；伊朗指责美方违反停火，并对试图未经协调通过海峡的船只开火，还袭击了位于科威特的一座美军基地。

不过，双方均保持一定克制，未造成重大损失，也未表现出重启战端、扩大战事的意图。外界认为，这并不是“协议敲定阶段的全面破裂”，更像是谈判临门一脚前的军事施压。

（编辑邮箱：ylq@jfdaily.com）

原标题：《停火协议只等最高层拍板？美官员放风、德黑兰不认、特朗普“要再想想”》

栏目主编：杨立群 文字编辑：杨立群

来源：作者：解放日报 安峥