强化未成年人违法犯罪预防和治理 《重庆市预防未成年人犯罪条例（草案）》提请审议

中国青年报客户端讯（中青报·中青网记者 耿学清）5月26日至27日，重庆市六届人大常委会第二十三次会议召开，会上听取了提请审议的《重庆市预防未成年人犯罪条例（草案）》（以下简称条例（草案））的说明。条例（草案）作为“十五五”时期重庆市一体化推进平安重庆、法治重庆建设的重要立法举措，旨在通过细化国家法律原则性规定、固化重庆市实践成果、回应地方实际需求，强化未成年人违法犯罪预防和治理。

在条例（草案）立法准备阶段，重庆市委政法委、共青团重庆市委联合重庆市人大社会委深入部分区县实地调研，了解各方立法诉求，联合重庆大学法学院专家团队赴上海、云南等地，学习借鉴先进经验和具体做法，通过召开座谈会、书面征求意见等方式，广泛征求市级部门、区县人大、人大代表、立法咨询专家、基层干部、教师、学生等的意见建议，发放调查问卷1200余份，系统梳理共性意见建议230余条。

目前，条例（草案）共8章59条，以预防未成年人犯罪的工作阶段为逻辑主线，聚焦“不良行为—严重不良行为—犯罪行为”的渐进轨迹，按照“一般预防—临界预防—再犯预防—支持与保障”的基本框架，遵循分级预防、早期干预、科学矫治和综合治理的基本原则，坚持上下衔接、内外借鉴、立足实际，对《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》明确规定的内容直接吸纳转化12条，对有原则性表述但操作性不足的条款细化完善30条，确保核心规定有法可依、精准管用，在此基础上增设彰显地方特色的创制性条款6条，彰显重庆辨识度。

条例（草案）紧扣上位法，按照上位法的体例进行安排和布局，明确了市和区县（自治县）建立未成年人违法犯罪综合预防治理机制，负责统筹协调未成年人犯罪预防和治理工作，将国家法律中关于家庭监护、学校法治教育等关键原则逐一细化。

条例（草案）坚持问题导向，重点细化了家庭预防和学校预防，新增学生欺凌预防、特殊场所预防、网络预防等举措，并对沉迷网络处置、学生欺凌处置、吸毒成瘾处置、专门教育送教程序等实践中反映较多的问题进行了补充完善，使预防措施更加精准、更具操作性。

条例（草案）彰显重庆特色，将重庆市在实践中形成的成熟机制与有效做法固化为制度规范，从家庭教育指导机构建设、社会观护基地建设、专业队伍及专业场地建设等方面，对政府引导社会力量参与预防工作作出创制性规定，为各项预防举措落地提供有力支撑。

条例（草案）将于7月提交重庆市人大常委会二审，预计今年内出台，为未成年人健康成长筑牢法治屏障。

来源：中国青年报客户端