李在明总统5月26日在庆尚南道昌原市镇海区海军潜艇司令部,登上停泊中的3000吨级潜艇“申采浩”号视察内部。当天,在未来国防战略委员会会议上,国防部长安圭伯向李在明汇报了核动力潜艇开发计划。李在明表示:“要加快引进作为未来国防力量核心战略资产的核潜艇。”
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国防部26日表示,将推进名为“张保皋N”的核动力潜艇开发项目,计划在2030年代中期让首艘核动力潜艇下水,并在2030年代后期形成战斗力。不过,也有观点指出,去年10月底美国总统唐纳德·特朗普称“已批准韩国建造核动力潜艇”之后,真正具体化的内容其实并不多。
政府当天表示,核动力潜艇燃料将使用低浓缩铀。但为确保燃料来源而必不可少的韩美面对面实务磋商,在过去6个月里一次都没有举行。外交部直到20日才表示,已决定就引进核动力潜艇等事宜召开“启动会议”,美国代表团预计将在数周内访问韩国。
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也就是说,最早也要到下月中旬,实务协商机制的首次会议才会举行。因此,也有说法认为,在与美国尚未进行充分协商的情况下,政府是否是出于地方选举考量而单方面作出发布。
专家认为,用于核动力潜艇的小型反应堆建设方面,韩国国内技术研发已取得相当进展。也有说法称,相关技术很快就能达到在陆上测试的水平。
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问题在于燃料来源。无需更换燃料的高浓缩铀也可用于开发核武器,因此韩国引进核动力潜艇,可能会刺激部分人士对其引发“核扩散”的担忧。政府表示,将与负责监督核扩散的国际原子能机构建立合作机制,并在获取低浓缩铀的过程中履行核不扩散义务。但即便是低浓缩铀,没有美国配合也无法获得。
根据现行韩美核能协定,即便韩国要把铀浓缩到低于20%的低浓度,也必须举行韩美高级别磋商并获得美方同意。即使从美国进口低浓缩铀,依据美国原子能法,也需要获得美国国会支持。
还有说法称,政府正在研究与使用低浓缩铀型“絮弗朗”级核动力潜艇的法国合作的方案。但一名外交消息人士表示,“这件事只有做好韩美关系彻底破裂的准备,才可能尝试。”
政府当天还表示,将在韩国国内开发并建造核动力潜艇。对于这一点,美国总统唐纳德·特朗普仍有可能踩刹车。特朗普在去年10月底韩美首脑会谈后曾表示,“已批准韩国建造核动力潜艇”,并称“将在美国费城造船厂建造”。
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不过,去年11月双方根据韩美首脑会谈内容发布的联合事实清单中,并未提及建造地点。据悉,国防部目前也尚未获得美国对核动力潜艇在韩国国内建造的明确同意。
在韩国引进核动力潜艇的目的上,韩美之间也存在认知差异。李在明表示,核动力潜艇将成为“自主国防的核心战力”。国防部长安圭伯则表示,核动力潜艇将在应对朝鲜以潜艇为基础的核与导弹威胁方面发挥关键作用。
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一名外交消息人士谈到通过美国、英国和澳大利亚三边安全伙伴关系获准引进核动力潜艇的澳大利亚时表示:“据我所知,澳大利亚曾向美国明确表态,将积极参与在南太平洋发挥作用。”一名熟悉华盛顿情况的韩美关系消息人士也表示,“如果不参与相关作战行动,要获得引进核动力潜艇所需的配合将非常困难。”
如果推动引进核动力潜艇全面展开,朝鲜、周边国家的反弹也可能加剧。韩国宣布推进引进核动力潜艇后,有关方面随即表示,希望韩美切实履行核不扩散义务。日本则已开始讨论引进核动力潜艇。
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