在北京城市副中心建设未来没有“城市病”的城区

人民网记者 李博

北京市区向东，长安街东延长线上，京杭大运河的北起点——这里便是通州。经过十年规划建设，一幅蓝绿交织、水城共融的画卷正徐徐展开。

作为规划人员，说的最多的便是“一张蓝图”干到底，而这张“蓝图”就是《北京城市副中心控制性详细规划(街区层面)(2016年-2035年)》，简称城市副中心控规。

十年来，在城市副中心155平方公里空间上，构建起“一带一轴”空间骨架，北运河穿城而过，打造凸显公共空间魅力的生态文明带；六环路入地通车，打造缝合城市功能的创新发展轴，建设六环高线公园。同时规划建设了副中心站综合交通枢纽地区、城市绿心等重点功能区，一张蓝图逐渐蜕变为生机勃发的未来之城。

“我们在交通、市政、生态、安全、公共服务、职住平衡、新老融合等方面综合施策，目标就是要在城市副中心建设一个未来没有‘城市病’的城区。”北京城市副中心党工委管委会规划编制处副处长孙玉晶说。

组团式发展 工作在哪居住在哪

解决大城市病，首先要实现更良好的职住关系。城市副中心致力于提高本地就业率，促进职住平衡发展。到2035年，建成宜居宜业的城市社区。

城市副中心鼓励功能兼容和复合利用，就近满足居民工作、居住、休闲等需要，家园中心是城市副中心控规中提出的一项创新性做法。

城市副中心依托水网、绿网和路网，规划了12个民生共享组团和36个美丽家园(街区)，“组团式发展可以减少跨区域通勤，缓解交通拥堵等问题。”孙玉晶说。

每个组团、街区都规划有组团中心、家园中心，其中北苑家园中心预计2027年投入使用。作为一处街区级家园中心，它将为周边居民提供健康休闲、文化社交、餐饮娱乐及公共服务设施等“一站式”生活配套服务，打造15分钟便民生活圈，投用后可有效弥补区域公共服务短板。

缝合城市 高速路蝶变公园

今年“五一”假期，一座由高速路蜕变而成的“空中花园”——京华福满园，成为城市副中心新晋网红打卡地。很多人没想到，这个美丽的公园原来是在六环路路基上更新改造而成。

曾经，南北方向穿城而过的东六环高速公路将城市割裂成两部分，部分东西向道路无法贯通，居民生活也不方便，很多外卖六环外不配送，出租车也很难打到。

“六环交通功能十分重要，但也造成了副中心城市空间割裂。”副中心党工委管委会规划编制处副处长荣光远说。

东六环入地工程建成通车，原路段蝶变高线公园，不仅实现了城市功能缝合、交通缝合和景观缝合，并且带动周边20平方公里城市区域综合价值提升。

功能缝合方面，公园差异化营造多元复合场景，由北至南规划布局“创意生活、故城记忆、时代枢纽、运河乐章、生态客厅、古今画卷”六个主题区段，为市民提供生活休闲娱乐场、消费新场景和生态、文化、健身特色活力带。

交通缝合方面，公园设置贯通南北的步行道、跑步道、自行车道、游览车道“四道系统”。改建现有桥梁并增设慢行桥，东西贯通的城市道路由15条提升至23条，公园沿线灵活布置三千余个停车位，保障各景观节点5分钟便利可达。

景观缝合方面，公园打造大尺度活力空间，绿化覆盖率由现状53%提升至80%。结合林下空间，形成200余处公共活动空间，将原六环路及两侧防护绿带，打造为蓬勃活跃、全龄友好、四季覆盖、兼顾昼夜的绿色空间活力带。

荣光远表示，未来，随着其他区段陆续建成，六环高线公园将不断集聚创新发展要素，满足人民群众参观游憩、运动健身、休闲购物、文化交流的多元需求，打造成为世界级公共活力空间。

加密轨道 上班只倒一次车

建设未来没有“城市病”的城区，缓解交通拥堵，大运力的轨道交通成为骨干支撑。

“按照我们规划的设想，副中心轨道交通网络密度实际上比中心城区还要稍微高一点。”北京市城市规划设计研究院城市副中心规划所副所长崔吉浩说，希望实现居住区与重点功能区轨道交通一次换乘便可到达。

副中心轨道交通线网持续扩容，串联服务中心城区和环球度假区的7号线，与串联服务次渠、CBD和未来科学城的17号线相继建成通车，串联服务平谷、北三县、副中心和CBD的平谷线建设提速，串联运河商务区、行政办公区、张家湾设计小镇的M101线全面开工，城市副中心轨道骨架加快成型。

市郊铁路副中心线、通密线、京唐城际铁路等建成投用，北京通州站投用，跨区域轨道通勤、商务出行更加便捷。

减少交通拥堵，除轨道交通外，作为城市内部毛细血管的路网也极为重要。副中心推进“十一横九纵”骨架路网和微循环道路建设，潞阳大街、月亮河东路等主次干路、微循环道路陆续通车，城市“毛细血管”逐渐打通。还围绕运河商务区、人民大学通州校区、安贞医院通州院区、万象汇等“学医景商”重点区域，精准开展交通综合治理，破解一批出行堵点难点，形成区域有效循环。