Eskom向南非铬铁冶炼企业力推0.62兰特/千瓦时电价方案

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（来源：佛山市金属材料行业协会）

要钢资讯2026年5月26日 16:29江苏

南非国家电力公司（Eskom）证实，按0.62 兰特 / 千瓦时的电价向两家铬铁生产企业供电将无法盈利，但这家国企表示，若失去冶炼厂每年 12.8 太瓦时的用电需求，企业需承担的损失会更大、影响也更恶劣。

具体而言，该合作方案可帮助公司规避煤炭照付不议合约带来的560 亿兰特潜在亏损，同时依托冶炼厂同样附带照付不议条款的合作协议，在合约期内稳定保住425 亿兰特营收。

南非国家能源监管局（Nersa）于 5 月 25 日就双方拟修订的协商定价协议（NPA）举行公众听证会，核心议题便是电价标准与合作条款。

今年 1 月，两家企业援引原有协商定价协议中的困难救济条款后，南非国家能源监管局批准其临时电价为 0.8774 兰特 / 千瓦时。

此前协议电价为 1.36 兰特 / 千瓦时，虽已远低于普通用户超 2 兰特 / 千瓦时的标准电价，但以往高耗能企业的优惠电价成本，最终都由普通用户承担。

铬铁企业称，若电价无法进一步下调至 0.62 兰特 / 千瓦时，企业将被迫继续裁员、关停冶炼设备。此前双方谈判期间，裁员计划已多次启动又暂缓。

目前，中国冶炼企业大量加工南非出口的铬矿，且当地电价优势显著，南非铬铁厂商因此丧失市场竞争力。电力成本约占铬铁生产总成本的 52%。

南非铬矿储量占全球 80%，但铬铁产量全球占比已从 2001 年的 51% 跌至如今约 10%；同期中国占比则从 5% 攀升至 65%。

自 2010 年以来，南非冶炼企业电价累计涨幅超 500%，行业产能随之大幅萎缩。全国 66 座铬铁冶炼炉中，目前仅 11 座维持生产。

南非铬铁行业理论年产能为 490 万吨，如今实际产量不足 100 万吨。大量停产设备因闲置过久，基本不具备重启条件。

今年 4 月，南非国家电力公司向萨曼科铬业、嘉能可 - 梅拉菲铬业合资公司提出 0.62 兰特 / 千瓦时的电价方案，并随即向监管局申请修订双方协商定价协议。监管局启动公众意见征询，并承诺在 5 月底前完成审议。

留住用电负荷

在线上听证会上，南非国家电力公司配电部门古古莱图・杜马库德表示，该协商定价协议并非单纯电价优惠，而是保障用电负荷的举措。

她指出，一旦流失 12.8 太瓦时的年用电量，整个电力系统都会遭受冲击：营收永久受损、发电机组利用率下降，还会推高其余用户的用电成本。

根据拟定方案：萨曼科铬业签订五年期合约，其中至少前三年执行 80% 用电量的照付不议条款；嘉能可 - 梅拉菲公司签订三年期合约，至少前两年执行 80% 用电量的照付不议条款。

协议同时设置多项营收保障机制：合约初期设立递延营收条款；当铬铁价格突破约定阈值后，超额收益由双方五五分成。此外，企业必须履行最低合约期限，方可申请困难救济电价。

电力公司强调，本次优惠电价将单独核算，不会让其他类别用户交叉补贴。

“我们会确保电价缺口不会通过多年电价核定机制转嫁给全体用户，相关账目将从政策落地起单独统计、单独公示。” 杜马库德说道。

萨曼科铬业的斯特夫・范・西特特与嘉能可合金公司的雅皮・富拉德联合发言，阐述了维持本土铬铁生产对南非上下游产业的价值。

两人介绍，2023 至 2024 年，该行业合计为南非贡献 700 亿兰特国内生产总值，直接及间接吸纳就业人数达 18.5 万人。这份协商定价协议，也能为南非矿产深加工政策打造双赢范本。

“该电价机制既能留住用电需求、重启闲置产能、守住产业价值，对南非国家电力公司而言也具备商业可行性。” 两位高管表示，并强调稳定基荷用电客户对电力公司具备重要战略意义。

他们同时坦言，下调电价并非行业脱困的万能之策，但能为企业争取宝贵缓冲期，助力推进技术升级与政策优化，保障冶炼厂持续运营。

多家机构对该协议表示支持，其中南非团结工会发出警示，数千个就业岗位正面临威胁。

团结工会副总书记威利・文特尔在声明中表示，铬铁冶炼厂是南非西北部、林波波省诸多城镇的核心用工主体。“一旦工厂关停，整个社区都将陷入困境。”

信息披露不足引争议

不过，梅里迪安经济研究所的亚当・罗夫在听证会上指出，本次公众征询流程存在诸多漏洞，监管局最终裁定或将面临司法审查。

罗夫认为，监管局征询文件仅说明了合作框架，却未披露关键事实数据。

“评估这份协议所需的基础信息几乎全部缺失。文件里甚至没有写明具体电价。”

“电价制定依据、供电单位成本、对其他用户及财政（纳税人）的影响、协议获批或否决对应的就业变化，以及该优惠政策若推广至其他行业的潜在影响，这些信息全都无从得知。”

他表示，缺少上述数据，监管局无法做出合理裁决；即便监管局掌握相关信息却不予公开，也会造成程序不公，导致公众无法有效发表意见。

“0.62 兰特 / 千瓦时或许已是冶炼企业能够承受的极限电价，也可能是南非整体社会效益最优的方案，但征询流程中没有任何证据可以佐证这一点。”

罗夫呼吁监管局公开申请文件与合作协议（仅做最低限度内容遮挡），保障公众获取完整信息、有效参与意见征询。

“若征询流程不符合法规要求，最终裁定很可能被提起司法诉讼，进一步拖延政策落地。”