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从今年4月12日伊斯兰堡首轮谈判算起,美伊战后和谈已经拖了44天,至今卡在霍尔木兹海峡管控、铀浓缩两个核心问题上,没谈出任何实质结果。
5月25日,美军对霍尔木兹海峡沿岸伊朗军事装备实施打击,击沉伊朗布雷艇,摧毁阿巴斯港导弹阵地。这也是和谈43天以来,美方第一次采取军事行动。在我看来,这并非大规模打击的开端,更多只是在亮明态度。
特朗普政府如今被伊朗问题牢牢缠住,短期难以脱身。他急于收尾、结束美军相关行动,而想要做到这一点,就必须先解决前面两大核心问题,才能腾出手处理其他要务。
特朗普这份急于收官的心态,早被伊朗高层看得一清二楚,这也是美方谈判始终被动的核心原因。伊朗高层向来是让鸽派出面和美方谈判,谈出的协议却总会被以革命卫队为首的鹰派否决。长久以来,伊朗高层的策略就是保持接触、谈而不决,精髓就一个字:拖!
美国方面目前的对策,除了在阿曼湾封锁伊朗船只,也别无良策。此前从日本与美国本土调派至中东的数千名美军至今仍驻守原地。论单兵作战、夺控据点,这支力量完全能够胜任,但想要从根源上解决伊朗问题,显然远远不够。
关键是特朗普现阶段的核心诉求,是平息争端而非扩大冲突。所以他既不想通过国会,针对伊朗采取大规模地面战彻底颠覆伊朗神权政府,同时也清楚,小规模的夺岛行动,不仅无法解决根本问题,而且还容易导致局势失控。
此前美以多次空袭,伊朗最高领导层、革命卫队多名核心人物遇袭,高层班子几经更迭。如今穆杰塔巴·哈梅内伊接任最高领袖,艾哈迈德·瓦希迪执掌革命卫队实权。
按常理讲,伊朗神权政府得以保全,新领导层顺利上位且地位稳固,本是顺势谈判、谋求发展的好时机。可新任掌权者看出特朗普好拿捏,心态逐渐膨胀,一味选择强硬对峙。
纵观全局,如今的伊朗,活脱脱就是《水浒传》里蛮不讲理、软硬不吃的牛二。尤其摸透特朗普的心思后,更是助长了骨子里的狂妄。特朗普放出的各类狠话、调兵举动,在他们眼里全是笑话,笃定对方不敢来真的。
根据阿拉伯半岛电视台曝光的谈判备忘录:伊朗需在三十天内清理水雷、开放霍尔木兹海峡实现自由通航,美方则承诺解除石油制裁,解冻伊朗约250亿美元海外资产,核问题暂时搁置,留待后续商议。但伊朗革命卫队特意加上备注,明确海峡归伊朗管辖,有权向过往船只收取管理费。
这样的备忘录一旦签署落地,丢面子的就不只是特朗普,整个美国都会因此蒙羞!好在这份草案最终没能达成。要知道,战前霍尔木兹海峡本就通行无阻,伊朗核问题也一直处在国际监督之下。
伊朗挨了美以这一轮打击,到头来美国若是签下这份协议,反倒彻底把海峡主导权拱手让人,核问题谈判的主动权也落到对方手里。眼下大兵压境都谈不拢核议题,等美军撤走,往后就更没戏了。
特朗普虽说行事自大,但他终究是美国总统,处处要受到国内各方势力制衡。美国两党不少人士都对这份草案提出强烈质疑,直言一旦签署,对美国而言将是灾难性后果,可谓荒唐之极!
如今的伊朗在与美国谈判过程中,明显掌握着一定的主动权,他们的心态不是真的想谈,而是想通过谈判像“熬鹰”一样,消磨特朗普政府的耐心,获得利益最大化。
伊朗高层或许以为,特朗普能像他们的最高领袖一样,可以一人说了算。可美国并非神权体制,而是有着成熟政治架构的文明国家。哪怕特朗普有心妥协,国内民意和政坛压力也会形成强力制衡。
俗话说,泥菩萨也有三分火气,何况是美国总统特朗普,也许伊朗当局现在有点得意忘形,以为特朗普拿他们没辙,毕竟特朗普不是杀“牛二”的青面兽杨志。
但是比青面兽杨志更厉害的角色,其实就在伊朗旁边,他就是以色列总理内塔尼亚胡,相对于倒霉的杨志,如今的内塔尼亚胡也深陷国内司法纠纷,政治处境举步维艰。对于特朗普的软弱,他早就感到不满了。
在特朗普看来只是一场想尽快结束的纠缠,对以色列而言却是关乎生存的威胁:一旦美方撒手,伊朗依旧推进核计划、扶持代理人势力,以色列将永无宁日。因此,内塔尼亚胡有着十足的决心对抗伊朗,和只想斡旋谈判的特朗普截然不同。
内塔尼亚胡的霹雳手段,和他交过手的哈马斯、真主党武装、胡塞武装,都有深刻体会,他从不会磨磨唧唧地跟对手去谈判,而是直接派自己的导弹去参加对手的会议。如今哈马斯、真主党、胡塞武装均已收敛锋芒,唯独伊朗始终不肯服软,若不是特朗普拦着,他早就动手了。
伊朗始终看不清近在眼前的风险:他们能拿捏特朗普,却左右不了内塔尼亚胡。一旦把特朗普逼到底线,美方很可能默许以色列出手。对内塔尼亚胡而言,这也能顺势转移国内舆论焦点。以色列向来擅长精准斩首,倘若伊朗内部强硬派接连被清除、掌权者不断更替,和谈自然会迎来转机。
肯定又有人会说,怎么能够这样做呢?太血腥了!就不能坐下好好谈谈吗?嘿嘿,如果能坐下来好好谈谈,《水浒》里的牛二,大可以和杨志在酒馆里边吃边谈,也不至于横尸街头。
讲道德,也要分对象。对付恪守规则的各方,自然要讲道理、谈底线;可面对手握海峡航道、核能力四处要挟各方的“牛二”,空谈道德不仅解决不了任何问题,只会被对方反复拿捏、步步紧逼。
事实上,美方在伊核问题上早已做出诸多实质性让步。最初美方态度强硬,要求伊朗彻底关停铀浓缩项目,并且暂停相关工作二十年。经过多轮谈判,底线一再放宽:允许伊朗保留3.67%丰度的民用浓缩铀,不再全面禁止相关活动。
对于高丰度铀库存,也放弃了就地销毁的要求,改为协商稀释、封存或转运;协议年限、核查规则等关键条款,同样做出大幅调整。除此之外,谈判一旦达成,美方还会全面解除对伊制裁、解冻海外资产,足以让伊朗改善民生、恢复发展。
见好就收本是伊朗当局最明智的选择,可“牛二”式的性格,注定使他们不会主动收手。以此来看,这场博弈的结局其实不难预判。伊朗内部鹰派执意继续僵持、一味强硬,到最后难免遭到以色列的斩首。
接连的打击会不断清洗强硬派势力,直到余下的掌权者认清现实:配合谈判,便能保住既得利益;继续顽抗,只会自身难保。而这,恐怕也是打破当下僵局唯一可行的出路。
对此难免也会有人担心:以色列的斩首行动,为什么不会激化矛盾,反而促成和谈转机呢?原因很简单:伊朗缺少社会缓冲空间,权力高度集中在革命卫队少数核心人物手中。斩首针对的不是普通民意,而是决策核心。这台决策机器持续受损,留下来的掌权者,自然会掂量清楚,是继续对抗,还是坐下来谈判。
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