陕西西咸新区空港新城以招商引资体制改革为“第一抓手”破解发展瓶颈

现阶段，开发区发展普遍面临融资趋紧、债务承压、增长乏力等诸多挑战和发展瓶颈，如何在稳妥化债“止血”、守住运行底线的基础上，不断增强“造血”功能、培育内生动能，推进区域经济行稳致远，已然成为亟待破解的现实课题。

在“十五五”开局之年，西咸新区空港新城锚定“空中丝路新起点”这一目标，把招商引资体制改革作为破解发展瓶颈、释放增长潜能的“造血工程”和“第一抓手”，扎实开展“招商引资提升年”活动，以招商转型带动产业提质增效，夯实发展根基，全力推动新城步入健康可持续的发展轨道。

制度革新，构建全域大招商格局

4月底，空港新城党委研究通过了一项重大决策——启动实施《空港新城“招商引资提升年”实施方案（试行）》。方案主要包括四个方面的内容：

一是重构“全域协同”招商体系，推动招商工作从“单兵作战”转向“全域协同”，充分调动招商主力部门、各行业部门和园区发展中心的积极性，各有侧重地全员投入招商活动。二是要强化项目招引，提出锚定靶向招商赛道、探索多元化路径方法、扩大招商责任范围、建立“揭榜招商”机制、持续抓好载体招商等五项举措。三是要强化要素保障，部署了土地要素保障、基础设施配套、助企服务、全生命周期管理、招商宣传等重点工作任务，要将“招商+安商”的举措落到实处。四是夯实招商保障措施，从招商经费、招商队伍、奖惩举措三个维度明确了招商保障措施。其中明确提出，把招商小分队队员全部纳入优秀储备干部库，鼓励其他单位的人员，不受身份、学历等限制，只要想干招商、能干出成绩的，都能加入招商队伍。

事实上，这么多年来，空港新城始终把招商引资工作作为全局工作的重中之重，在“十五五”开局之年，为什么还要把招商引资工作放在一个更高的地位，开展专项“招商引资提升年”活动呢？

当前，在国际国内经济发展形势出现重大变化，构建全国统一大市场的背景下，项目招引越来越难，如何提升招商实效、促进更多优质项目落地，成为摆在新城党委面前的一个重大课题。

空港新城党委书记、管委会主任张蔚表示，招商引资工作是新城发展的“头号工程”，是新城持续高质量发展的“造血工程”。“招商引资提升年”实施方案核心是改革招商用人制度，把优秀干部、优质资源聚集到招商工作中，调动全员参与招商的积极性，构建起上下联动、全域协同的大招商格局，举全新城之力招引一批打基础、强功能、利长远的优质项目，为新城的高质量发展夯实基础。

破格用人，激发招商人员内生动力

方案中的招商选人用人新制度，引起了新城上下高度关注。方案明确，把招商一线作为干部成长的“练兵场”，招商实绩直接挂钩选拔任用，干部只要进入招商小分队就纳入优秀储备干部库，优先提拔晋升，让实干者有舞台、攻坚者有奔头。

方案一经发布，迅速在空港新城上下引发热烈反响，掀起全员关注招商、支持招商、投身招商的热潮。

笔者从组织人力部了解到，不少干部主动跳出原有岗位舒适区，请缨加入招商小分队。一名干部表示：“这个方案举措实、力度大，打破常规用人制度，以前是没有的，这让我们年轻人看到了机会，刚好我对招商有想法，就报名试试。”

这个方案不光激发了新人投身招商，也让“老招商人”更加提起了精神。以前从征迁岗位“跳入”招商队伍的董佳很有感触：“这个方案为招商干部提供了更优质的政策支撑和底气保障，接下来，就看咱练好招商本领，多‘打粮食’、多作贡献。”

据了解，根据新的制度，招商小分队原有的10名队员已全部纳入“优秀储备干部库”，作为重点培养对象。这让招商干部看到了实实在在的“红利”，更激发了年轻干部投身招商的内生动力。

多维赋能，全要素护航招商项目落地

在选好人、用好人的同时，各项软硬件要素也同步保障到位，为招商扫清前路障碍。

方案印发后，招商工作已成为整个新城上下的主旋律，围绕招商引资、项目落地等方面全面铺开各项工作。组织人力部精心组织招商人员的遴选，财政金融部积极向上级申请专项经费，招商考核办组织招商专项培训。各行业部门也积极行动开展“行业招商”，开发建设部、秦创原工作部利用行业管理的信息优势，已经储备了酒店住宿类、科技研发类等4个项目，正在加快洽谈落地。基础设施配套同步提速，北杜片区腾霄五街已经完成竣工验收，北太路——翼通二路便道已经开工建设，将有力保障美臣金谷、中通等招商项目的开工建设。

下一步，空港新媒体矩阵也将常态化发布招商动态、项目进展与企业风采等，邀请优秀企业家分享投资兴业心得、讲述发展故事，用真实可信的案例打动客商，以鲜活生动的表达讲好空港招商故事。

以招商之突破，启发展之新篇；以项目之落地，固前行之根基。在空港新城这片热土之上，抓招商、落项目、促发展的澎湃浪潮正奔涌向前……

文/郑凌媛