大曼彻斯特市长安迪·伯纳姆支持取消现行遗产税,改以一种针对资产征收的新税,为国家护理服务提供资金。按照安迪·伯纳姆为社会护理筹资的设想,数以百万计的家庭可能会被卷入对亲人遗产征收“死亡税”的范围。
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伯纳姆正准备在6月18日赢得梅克菲尔德补选后,将基尔·斯塔默爵士赶下首相之位。他此前曾坚持表示,最富有的人将承担最多。但英国财政部目前每年通过遗产税获得的收入接近90亿英镑,而社会护理支出预计到本世纪末将达到390亿英镑。
这引发外界担忧:目前对遗产无需纳税的家庭,可能会首当其冲;而已经缴纳遗产税的一部分人,税负也可能进一步上升。英国改革党财政事务发言人罗伯特·詹里克说:“伯纳姆装作自己与众不同,但这项‘死亡税’就是赤裸裸的恶劣政策。它会迫使家庭卖掉辛苦一辈子挣来的房子,只为了替工党更多的浪费埋单。”
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他还说:“他没有授权这样掏空民众储蓄——如果他真要这么做,就应该先举行大选,让选民来决定。”伯纳姆长期主张以“护理税”取代遗产税。他周五在梅克菲尔德对记者确认,自己仍然支持这项政策。他说:“这不在竞选宣言里,所以我知道有必要指出这一点,但我不会因为自己正在参加这场补选就收回这一主张。”
他说:“我知道,很多人对遗产税非常反感。所以,或许可以干脆把它拿掉,转而看看护理税这种做法。”他还说:“我认为这是一种更好的处理方式。人们活着的时候能够得到自己需要的护理,也就会更安心;之后相关问题也会以更好的方式处理。”
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这项承诺与他表示一旦入主唐宁街十号将推出土地价值税的主张一道,被外界视为争取工党温和左翼阵营支持的尝试。此前,同样被视为党魁竞争者的韦斯·斯特里廷表示,他会把资本利得税税率提高到与所得税一致。
根据英国税务海关总署最新可得数据,目前只有全部英国遗产中的4%至5%需要缴纳这项税。这相当于2022年至2023年间记录的680000宗死亡案例中,大约30000宗涉及缴税。大多数普通家庭无需缴纳遗产税,因为其资产价值低于325000英镑的起征门槛,也就是所谓的零税率区间。超过这一门槛的部分,税率为40%。
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如果把主要住宅留给子女或孙辈,免税门槛可提高到500000英镑。已婚夫妇一方去世后,还可以把未用完的免税额度转给配偶。经济事务研究所研究员朱利安·杰索普表示,伯纳姆的提议“无非是给遗产税换个名字,以便为大幅增加纳税遗产数量寻找理由”。
他还说:“这项提议很可能意味着,需要缴纳新税的遗产数量将大幅增加,因为只有这样才能筹到更多的钱。”财政研究所所长海伦·米勒说:“遗产税本身已经是一种累进性的遗产税。它的门槛很高——只有更富有的人才会缴纳。他必须说明,到底有什么不同。是会有更多人需要缴税,还是他们要缴得更多?”
她还表示:“再说,一般所谓专款专用,现实中其实从来都不是这么运作的。如果某一年护理需求上升,你会希望从遗产中征收更多吗?如果遇到经济衰退、资产价格下跌,你会希望社会护理支出也随之减少吗?大概不会。”
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亚当·斯密研究所的马克斯韦尔·马洛也对把这项税收专门用于成人社会护理提出警告。他说,为了应对未来不断攀升的支出需求,这项税“不可避免地还得一再上调”。根据健康基金会的数据,护理支出预计将从目前大约350亿英镑,升至本世纪末最高390亿英镑。
预算责任办公室预测,遗产税收入将从去年的87亿英镑升至145亿英镑,略高于英国护理支出需求的三分之一。目前,社会护理面临的巨大成本压力主要落在地方政府身上。地方政府必须通过市政税、商业税和政府拨款的组合来为相关服务提供资金。
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英国特许公共财政与会计学会近期分析显示,英格兰各地地方议会平均要把其市政税和一般基金收入的78%用于社会护理。与英国国家医疗服务体系不同,社会护理实行资产审查。拥有超过23250英镑资产的人,将无法获得国家对其护理费用的补助。
他说:“工党对一切问题的答案永远都是加税。这不过是安迪·伯纳姆又一次绝望的尝试,目的是讨好工党后座议员,并把唐宁街十号的钥匙拿到手。”他还说:“国家最不需要的,就是进一步向左急转。”
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