央视曝光后，四川两地成立工作组调查督办

2026.05.22

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来源 |央视新闻

5月22日，中央广播电视总台央视《焦点访谈》栏目报道了四川达州万源市和绵阳三台县两地适老化改造项目存在需求摸排失真、产品闲置、采购价格虚高等问题。

针对节目曝光的问题，达州市委、市政府已成立市级联合工作组，对万源市项目实施情况进行深入核查，立行立改、整治纠偏，对相关部门和责任人员开展调查，依规依纪依法严肃查处，绝不姑息。

同时，达州市将结合正在开展的树立和践行正确政绩观学习教育，举一反三，深入开展全市民生实事项目问题的排查整治，健全长效机制，坚决维护群众切身利益。

针对节目曝光的问题，绵阳市委、市政府已成立市级联合工作组，正在对三台县项目实施情况进行深入核查，开展全面整改。对于核查过程中发现的失职失责、违纪违法问题，将对相关责任单位和人员依规依纪依法严肃处理、绝不姑息。

同时，达州市将结合正在开展的树立和践行正确政绩观学习教育，举一反三，深入开展全市民生实事项目问题的排查整治，健全长效机制，坚决维护群众切身利益。同时，绵阳市将坚持问题导向、举一反三，深入开展民生实事项目问题排查整治工作，健全长效监管机制，坚决维护群众利益。

央视新闻相关报道——

随着我国老龄化程度不断加深，近年来政府投入大量财政资金推进适老化改造，尤其是困难老年人家庭的适老化改造，包括室内空间的环境改造，以及适老辅助器具与智能设备的配置等。这本是一项温暖的民心工程。然而记者在四川万源市、三台县实地调查时发现，这项工程在落地过程中变了味，不仅很多产品闲置，派不上用场，采购价格还比市场价格要高出不少。

今年4月底，记者在四川三台县入户调查适老化改造时发现，很多老人家里的适老化产品都有闲置的情况。一户老人家里，小感应灯闲置，紧急呼叫器被拆下来收在了盒子里，轮椅上的塑料膜还没撕掉。

一户老人家的淋浴椅同样也没派上用场。

“不会用、不需要、用不上”——这是记者在调查中最常听到的回答。在三台县黑柏林村，一位重度失能老人生活无法自理，当地为他配备了床边护栏、坐便椅、淋浴椅、换鞋凳、适老椅、紧急呼叫器、凳拐、放大镜等一整套设备，总价约2900元。但记者注意到，换鞋凳、凳拐、放大镜等，对一位重度失能、生活无法自理的老人来说，几乎派不上用场。

记者随后在这个乡镇另一个村看到：四户老人发放的适老化产品完全一致——每户4把适老椅、1个紧急呼叫器、1把淋浴椅。

一位独居老人，4把适老化椅子堆在屋子里，这不是根据需求配置产品，更像是批量填表时的“复制粘贴”，同一个村，不管老人是什么情况，配置、数量都一模一样，这样的情况在适老化改造台账中并不少见。

物品闲置的背后，是需求摸排的严重失真。按照《政府采购需求管理办法》，涉及公共利益的民生工程，采购人必须进行需求调查，这是整个项目的源头和基础。在三台县，这项工作被外包给了第三方机构，但政府却没有做到有效监管。

四川绵阳三台县民政局副局长 魏丽：前期摸排是供应商入户，上户逐一摸排，一人一策。确实我们没有亲自参与403户的每一户上门，毕竟工作人员一个股室就四五个人，精力有限。

这样的情况不仅在三台县，记者在四川达州的万源市看到，适老产品闲置的情况同样存在，在老人家，记者看到崭新的轮椅和坐便椅，塑料膜都没有撕下来，热水器挂在墙上，没安装水管，也没接电源。

产品都没安装好，项目已经顺利验收，尾款也支付完成。为什么如此仓促呢？因为2025年初，四川省将“为有适老化改造需求的经济困难老年人家庭提供适当补助”列入了2025年全省“30件民生实事实施方案”。但万源市民政局为了赶进度，从2025年10月23日与中标企业签订合同到12月8日结款，整个项目只用了四十多天。

调查中记者还发现，在四川万源市和三台县两地适老化改造过程中，不仅存在需求摸排不精准、适老产品闲置的问题，更严重的是这两个地方适老化产品的采购价格，比市场上同类产品价格要高出不少。

三台县采购的一款换鞋凳，记者在某电商平台看到，同一品牌的换鞋凳，售价67元到150元不等，而政府采购价却是450元；一款床边护栏政府采购价420元，而同款产品网上售价却是八十多元，还有一款紧急呼叫器，网上同品牌的售价从十多元到八十多元不等，而三台县采购价却为500元——溢价高达数倍。

工作人员反复解释“包含配送安装服务费”，但当记者追问“服务费占比多少合理”时，没人能给出一个明确答案。但很显然，数倍的溢价很明显超过了正常的范畴。

在万源市，记者发现，也同样存在适老化产品价格虚高的问题。比如，改造清单里一款采购价为280元的自动感应灯，记者在电商平台搜索，同一品牌、同一型号的感应灯，15.7元就能全国包邮。

一款轮椅，万源市的政府采购价为1450元，记者通过轮椅上的标签联系到商家，销售人员表示，同品牌同款轮椅包增值税和运费，发到四川的出货价仅为425元。

这个轮椅一共采购了68台，每一台的采购价是1450元，总共是98600元。记者根据轮椅上的商标标识找到了生产厂家，厂家给的报价是425元包邮到四川省。425元乘以68台是28900元，这样一款产品就有69700元的差价。

记者在两地的采购合同里发现，采购数量大、花钱最多的几个产品，溢价都非常严重。而价格低的小件也不见得便宜，比如一个放大镜要85元，一个L型的扶手要290元，一个太阳能灯要380元，每一个产品都与市场价格相差数倍。

工作人员自己也承认，当地380元采购的太阳能灯，市场价估计也只有100元左右。

按理说，政府集中采购的初衷就是通过规模效应，让政府采购价低于市场分散采购价。但在这两个地方，政府采购价要比市场价格高出数倍，个别产品甚至高出十几二十倍。作为普通人都很容易发现其中的异常。当地民政部门在采购时，为何没有发现呢？

记者：你看到这个采购合同的时候，有没有发现里面的产品价格比市场价要高不少？

四川绵阳三台县民政局副局长 魏丽：当时签订合同的时候因为没有逐一跟商家或者厂家进行核实比对，所以确实没有发现。

民政部门作为采购主体，依照《中华人民共和国政府采购法》及相关规定，对采购价格负有法定核验责任和主体责任，必须开展市场调查、科学核定成本、合理确定限价，确保财政资金规范、节约使用。但在三台县，民政部门对明显高于市场价格的产品不核查、不比对、不把关，本质上是没有依法履行采购人责任、履职不严、监管缺位，既违背政府采购制度要求，也造成公共资金浪费与廉政风险。

而对于万源市民政部门来说，监管责任的缺失更为突出。他们委托四川兴诚易联工程项目管理有限公司为招标代理机构，该机构介绍，招标一共进行了两次，第一次招标，产品参数上写明“智能坐便器”“电动轮椅”“智能护理床”，结果流标。

招标代理公司随即“参照其他县市区”修改参数，删去“智能”“电动”等字样，能10秒自动冲水的马桶变成了普通马桶，电动轮椅变成了普通轮椅，很多其他产品也降低产品参数，问题是产品档次降了，但价格分文未降。

2025年万源市和三台县适老化改造都是按照每户3000元的标准进行的，然而据记者初步估算，两地大多数老人收到的适老化产品市场价值只有1000元左右，有的甚至只有几百元。

据统计，万源市适老化改造提升特殊困难老人361户，涉及省财政专项补助资金88.58万元，三台县适老化改造提升402户，共120.6万元。通过初步比对两地适老化改造台账中所涉及的四十多类产品，大部分家庭需求摸排都不精准，适老化产品部分闲置，绝大部分产品价格都存在虚高的问题，资金浪费严重。

记者：如果你的家里有老人，花2900元买这些东西，你会掏钱吗？

四川绵阳三台县民政局养老福利股工作人员 陈坤林：也许会从性价比考虑更实惠一点的，这是人之常情。

既然自己掏钱不会花这么高的价钱去购买这些适老产品，那花财政专项资金购买这些产品，怎么就不能严格把关呢？政府采购受相关法律法规的严格约束，从需求调查、预算编制、招标评审、合同签订到履约验收，每一个环节都有明确的要求。很明显，当地民政部门和代理机构都在采购的某一些环节上打了折扣、走了过场。

中国人民大学公共管理学院教授 王丛虎：实际上是在政府采购中的每一个环节上都有问题，都没有做到精准、把关、监督，所以层层失守造成了价格虚高。显然这是说不过去的，也难以推卸责任。

记者结束调查离开后，当地开始对问题进行整改，重新核定产品价格，逐一入户精准摸排需求，省级民政部门将会同有关部门建立适老化产品价格指导机制，另外公安和纪委监委也已介入调查。适老化改造是一件普惠民生的好事，但是，要把好事办好，就要在资金使用上精打细算、严格把关，在采购流程上做到规范透明、权责可溯，在具体实施中精准适配群众需求，而不能大手大脚，大而化之，更不能借着适老化改造之机，在执行过程中把国家财政资金当成“唐僧肉”。只有把好政策真正落到实处，把每一分钱用到该用的地方，这项暖心工程才能真正惠及万千老人。

微信编辑| 苏小

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