共生长三角：无感的边界 有感的生活｜共写新答卷 聚力世界级

“我觉得红房子是妇科专科，所以我每次做检查都会选择来这边。之前我一直在我们当地的。”

昆山的王女士，如今已习惯到复旦大学附属妇产科医院长三角一体化示范区青浦分院就诊。这所源自上海市中心的妇产专科医院，不只是把优质资源“搬”到青浦、嘉善、吴江的交界地带，更通过跨域医联体、检查结果互认、医保“一码通”等制度创新，让长三角居民在家门口就能享受到一线城市的医疗服务。

在长三角，一些曾经是“边缘地带”的省际毗邻地区，如今正奋力转型为一体化改革的“前沿阵地”。2026长三角地区主要领导座谈会今天（5月20日）召开，区域一体化进程又走到一个审视成果、共绘蓝图的节点。如何破解跨域治理中“谁受益、谁付出”的利益分配难题？如何真正消除行政边界的阻隔？2026长三角地区主要领导座谈会特别策划《共写新答卷，聚力世界级》今天播出第三篇——《共生长三角：无感的边界 有感的生活》。

从医保异地结算到技术帮扶，再到学科共建，“红房子”青浦分院用两年多的时间，让优质医疗资源真正下沉，也让区域内的服务水平同质化提升。能做到这些，靠的是长三角生态绿色一体化发展示范区的制度创新。作为推动长三角一体化发展国家战略的先手棋和突破口，示范区从三省市交界的“地区边缘”跃升为探索区域协调发展的“改革前沿”，已累计形成161项制度创新成果，推出61项向全国复制推广的经验清单。一项项“从无到有”的突破，回答了跨域治理中的深层难题。

跨域联通，不只体现在一座座医院、园区的建设上，更渗透进毗邻城市的重大基础设施里。

在安徽，芜湖、宣城两市打破行政壁垒，共同投资建设芜宣机场。五年来该机场累计旅客吞吐量约400万人次，成为安徽融入长三角的关键支点。值机员许桥红见证了机场的人气变迁：“最大的变化是旅客量和航线的快速增长，我们的实际旅客量翻了好几倍，能感受到芜宣机场的人气越来越旺。”

机场的“共建共营”模式，初步回答了“谁受益、谁付出”的核心问题：两市按投资比例分享税收与航线收益，并联合成立机场管理公司。这为跨省交通设施的成本分担提供了可复制的样本。

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交通设施的“同城化”让地理边界逐渐淡化，但要真正消融“经济边界”，还需跨省产业链的深度咬合。在湖州长三角产业合作区内，蓝域视觉科技项目建设热火朝天。这个总投资3.36亿元、年产2000万平方米高端光学膜片的项目，自去年11月从上海“飞”来后，已全面进入主体施工阶段。

“我们的客户飞利浦离这里不到200公里，京东方虽然在合肥，但也差不多在200公里范围，到宁波港同样200公里左右。这个位置，太方便了。”董事长廖尉钧认为，选择湖州，是他们落子长三角的“最优解”。

在不到200公里的半径内，研发与制造跨省分工正成为越来越多长三角企业的日常。自2022年成立以来，湖州长三角产业合作区主动承接上海、江苏等地的产业溢出，累计落地长三角项目近150个，规上工业产值年均增长超20%。长合区管委会副主任赵晓光：“今年我们主要打造长三角数控智谷，还有新能源汽车产业协作区和人工智能新兴区，重点围绕培大育强、招商引资、项目推进，还有科技赋能，更好推动经济发展。”

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长期以来，囿于行政区划分割和地方利益保护，长三角区域市场准入规则、监管规则、行业标准、资质认证等政策性壁垒降低了资源利用、要素配置和流通的效率。上海中创产业创新研究院副院长虞阳指出，省际毗邻地区最需要推进的，就是“共同体治理”的制度化改革。

“要把跨界地区从‘行政边界末梢’变成‘区域治理单元’，重点建立统一规划、统一标准、联合审批、联合执法、成本共担和收益共享机制。示范区的核心价值就在于把一些事项做成了制度，但不能简单复制机构和牌子，而要复制核心的方法论。”

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放眼长三角，宁滁宁马新型功能区、沪浙田园五镇、苏皖“一地六县”等省际毗邻区域都在加速推进深度合作。各地通过联合管委会、跨界联合河湖长制、毗邻党建及170多项政务服务"跨省通办"，实现规划"一张图"、生态共保联治和公共服务共建共享。安徽省去年还专门出台文件，鼓励这些省际交界处在合作机制、利益分配等方面大胆探索，计划到2035年把交界地带建成一体化的重要纽带。

与此同时，一个覆盖三省一市交界的协同平台也在加速推进，那就是苏浙皖省际毗邻协同发展区。作为长三角唯一涉及沪苏浙皖四地边界的区域，其涵盖南京、无锡、常州、宣城、湖州等地及上海市域外农场。该发展区在去年6月的长三角地区主要领导座谈会上被正式谋划，今年2月已纳入座谈会成果，正在打造成新的制度高地。

当“飞地”模式从“单向输血”转向“双向造血”，“飞地”模式要真正走远，还必须回答深层次的利益分配问题。浙江省发展规划研究院宏观经济研究所副所长廉军伟给出建议：“要确定合理的利益分成比例，特别是要围绕飞地建设之前的投资额加招商激励等方式来确定合理的税收分成比例，让双方都得到利益最大化。要按照产业链的思维，通过补链、强链，共同把飞地打造成特色产业集群。”

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这种系统性的联动逻辑，在更大的空间布局中已初见成效。虹桥国际开放枢纽启动建设五年来，“一核两带”GDP从2.3万亿元增长到3.3万亿元，经济密度达到长三角平均水平的4.9倍，“总部+腹地”的联动模式正加速成型，上海市发改委副主任陈国忠展望了下阶段的联动方向：

“未来五年，将进一步深化‘虹桥总部+腹地基地’、‘虹桥贸易+腹地物流’、‘虹桥商务+腹地休闲’这样的联动模式，来促进长三角地区的数据、技术、资金的高效配置。

当利益分配机制从“一事一议”升级为“系统嵌套”，省际毗邻地区就不再是“政策洼地”，而是“制度高地”。但制度创新是否成功，最终得看老百姓生活是否方便。在上海社科院研究员林兰看来，真正的获得感，恰恰来自对行政边界的“无感”——评价毗邻地区的治理，不能只看政府项目清单，还要看居民生活是否真的变方便了。所谓的“无感的边界”不是没有行政边界，而是居民办事、上班、看病、上学、养老、消费，不再因为边界“多跑一次”，“多交一次”和“多等一天”。

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边界，在行政区划图上依旧清晰，却在人们的日常感知中逐渐消隐。边界无感，生活有感——这是“共生长三角”最朴素的承诺。

每个企业在跨省布局、每个员工在跨省就业时能否享有同等便利，就是一体化最真实的刻度。