温州一小区围墙之争：违建堵路谁来管？

来源：瓯越之窗、网络

近日，有网友爆料温州市瓯海区梧田街道南瓯嘉园一组团乱象频发：部分一期、二期业主私自违规修建围墙，无任何审批手续擅自违建围挡，公然堵塞消防通道与小区车行要道，严重侵害三期业主合法权益，引发长期邻里矛盾。

南瓯嘉园一组团分三期分批建设：1-6幢为首批建成楼栋，后续落成7幢，统称一期；8幢、12幢划为二期；9幢、11幢为最后竣工的三期项目。

2022年10月，9幢、11幢房源竣工交付，原本用于三期施工的临时围挡本应及时拆除，却因一期、二期部分业主无端设卡，提出拆墙必须退让1.5米的无理要求，致使这处临时施工围墙被长期搁置、迟迟未能清拆。

规划中的车辆出入口，如箭头所示

依据小区原始规划图纸，此处本是规划正规车行出入口，而遗留的临时围墙硬生生阻断通行路径。三年多来，9幢、11幢业主始终无法使用正规车行入口，只能绕行图中红线所画的出入，小区人车分流规划彻底沦为空谈。且该临时围墙本为施工简易搭建，墙体结构松散、根基不稳，徒手便可晃动，存在极大安全隐患。三期业主多次向梧田街村经济合作社反映诉求，村合作社书记也坦言无力处置，直言部分一、二期业主蛮横不讲理。

诉求多年无果后，9幢、11幢数十位业主无奈商议，于2026年4月10日上午自发推倒遗留多年的临时施工围墙。

拆墙当日，十余名一期、二期业主现场阻拦，引发对峙。事后经梧田街村经济合作社书记从中斡旋，各方达成共识：定于4月14日下午前往村经济合作社，邀请街道分管干部到场，依据小区规划图纸居中调解，同时约定由三期业主及时将该临时围墙拆干净并清理拆墙产生的建筑垃圾。

令人始料未及的是，4月11日清晨，一期、二期部分业主便出尔反尔，不仅阻拦三期业主清运建筑垃圾，还擅自开挖小区地面停车位地砖，再度加码无理诉求，要求土地退让3米并与地下室墙面齐平。

其间有业主察觉此处地下室属人防工程，知晓周边受法规保护便主动撤离，仍有部分业主执意动用工具破土拆砖，肆意破坏小区公共设施。

4月14日午后，梧田街道分管干部、村经济合作社工作人员及一、二、三期业主代表齐聚座谈调解。街道干部对照小区规划总平面图逐一释明：南瓯嘉园本为整体规划小区，内部本无分隔围墙，现存围挡仅为分期施工临时设施，依法必须拆除；三期地面标高高于一、二期，主要是因为三期晚于一期20来年才建，比二期又是晚好几年，系整体规划标高差异所致，并非后期人为垫高；小区所有楼栋车流本应统一规划出入口通行，三期用地红线早已划定，根本不具备退让空间。

面对官方规划解读，一、二期业主仍心存异议，要求街道部门现场勘测地面坐标、明确建筑红线边界。次日专业测绘人员到场完成坐标勘测后，一、二期部分业主依旧拒不接受调解结果，竟私自运来三堆红砖，恶意封堵三期地下车库出入口，彻底阻断通行。

三期业主面对这般蛮横行径深感无奈，再度求助村经济合作社调解，却只得到工作人员对蛮横行为束手无策的答复。

矛盾持续升级之下，5月13日，一、二期相关业主直接雇佣施工人员，在车库出入口动工砌筑围墙，再度彻底封堵三期地下车库通道。

三期业主选择隐忍克制，毕竟都是隔壁邻里，不愿正面冲突激化矛盾，本寄望于近在咫尺的村经济合作社、梧田行政执法中队主动履职介入，却迟迟未见任何部门出面制止。

眼看着违章围墙日渐成型，仍无人过问。三期业主拨打执法局投诉电话，对方却称“不归我们管”，乱象陷入无人监管的尴尬境地。

综合以上内容小编认为：法理与情理，岂能一并堵死？

1、纵观整件事端，究其根源，临时施工围墙本就该在房源交付前由建设单位清拆完毕，未拆除围挡前，三期业主本就有权拒绝收房入住。业主入住多年，多次交涉无果，最终自行拆除，实属情有可原。

2、从法规层面来看，此事诸多行为已然触碰法律红线。根据《浙江省防空地下室管理办法》第二十一条防空地下室及其外墙外侧5米所对应的上方垂直距离2米、下方垂直距离5米以内，为防空地下室安全保护范围。安全保护范围内进行采石、取土、挖砂、打桩、伐木、爆破、埋设管道、建设建（构）筑物，应当采取安全防范措施，避免对防空地下室造成损失。一、二期业主擅自在人防工程周边挖地砌墙，已然违反人防工程保护相关法规。

以上截图来源于网络

虽然挖砖行为尚未构成重罪，但若三人以上公然毁坏公私财物，已涉嫌寻衅滋事。至于那10个车位，按每天20元计算，一个月下来便是6000元的损失——这笔账，又该谁来承担？

3、用几堆砖故意拦住地下停车库（人防工程）的出入口有没有关系？在该地砌墙不让车辆通行有没有关系？以上截图于豆包，可自行查看。

4、小区物业亦存在履职失职之责。面对业主私自违建、封堵通道、破坏公共设施等行为，物业有无下发书面整改通知责令停工，有无及时劝阻、有无24小时内上报执法、消防及街道相关部门，漠视小区管理职责，放任乱象蔓延。不上报，便是失职。

5、更值得商榷的是，照片中红框圈出的区域疑似规划消防通道，如今却被划设车位、违规占用，已然埋下消防安全隐患。

6、一期、二期相关业主违建砌墙，到底用的是个别业主私人自掏腰包，还是动用了小区全体业主的公共收益、公摊资产、住宅专项维修资金？如果花的是全体业主共有的钱，请问有没有按法规召开三分之二以上业主参与表决、半数以上同意？有没有进行公示、接受全体业主监督？

7、梧田街村经济合作社作为建设主体、开发主体建成的小区，不是外来开发商，属于村集体自建安置小区。本该交房前由经济合作社拆除，多年拖着不拆。业主擅自违建围挡、堵塞消防通道，经济合作社不阻止、不制止、不上报、不处置，完全属于失职、缺位、纵容违建，必须承担管理责任、监管责任、消防安全责任，不能口头说 “管不了” “没办法”就免责，属于放任违建、纵容占道、失职失责。

↓最后，小编追溯小区历史建设轨迹↓

原本一期落成后至16年3月，这里连条路都没有（图片来源时光机2016年3月）

原本一期居民们是从这扇门过的（图片来源时光机2016年3月）

2016年7月二期竣工时，因二期的附属配套设施，才有了这条路。

（图片来源于百度时光机2017年12月）

三期施工期间时，建设单位（梧田街村经济合作社）对该围墙整改为临时施工围墙（图片来源于百度时光机2021年10月）

（建一期时的总平面图）

（建三期的总平面图）

看了时光机后，小编认为，街道部门本可秉持公平公正原则，耐心疏导、多方协调，以规划为依据化解邻里分歧，奈何部分业主无视官方调解意见，反复无常、无理纠缠，执意私建违建、围堵通道。2026 年新修订的《治安管理处罚法》已然正式施行，早已终结倚老卖老、蛮横行径无人约束的乱象。在此恳请相关部门主动履职、及时介入，依法拆除违章围墙，疏通消防与车行通道，厘清用地红线边界，妥善化解邻里纠纷，以正视听，以儆效尤。还小区业主一个安全、有序、和谐的居住环境。