36国联合签下关键矿产协议，美国牵头布局，目标指向中国供应链

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短短48小时内，国际局势骤然生变——36个国家迅速签署联合备忘录，组建新型战略协作体，矛头明确指向中国；与此同时，多家中资企业在海外遭遇行政指令，被要求在极短时间内完成核心资产剥离。

其中动作最为迅猛的是澳大利亚，其政府下达强制性行政命令，勒令6家具有中资背景的企业须在14个自然日内彻底退出对澳境内稀土企业的全部持股，涉及标的为西澳关键重稀土项目；颇具戏剧性的是，就在同一周，澳贸易部长仍在苏州与中国商务部代表举行双边经贸磋商，嘴上强调“共同繁荣”，行动上却同步推进外资驱离程序。

该多边机制被国际主流媒体冠名为“矿产北约”，由美国主导发起，成员囊括欧盟全部27国、英国、加拿大、日本、韩国及哈萨克斯坦、蒙古、巴西等十余个资源富集国，覆盖从上游开采、中游冶炼到下游应用的全链条，战场已清晰锁定于全球工业体系的底层支撑——关键矿产与稀土元素供应链。

三十六国签下备忘录，美国牵头打造“矿产北约”

此次协同围堵并非临时起意。早在2026年4月22日，美国便与欧盟在华盛顿正式签署《关键矿产战略协同框架》备忘录，核心条款直指降低对中国供应链的结构性依赖，并系统性推动中国自该领域价值链中边缘化。

该文件签署后仅隔96小时即启动扩容程序，先后吸纳澳大利亚、日本，并向中亚能源走廊节点国家哈萨克斯坦发出邀约，最终整合形成横跨五大洲的36国协作网络。

这一机制被外界广泛定义为“矿产北约”，其成员构成极具策略性：既包含澳大利亚、蒙古、智利等资源输出方，也涵盖日韩、德国、法国等高端制造消费端，更嵌入美国、加拿大等资本与技术主导方，形成闭环式资源控制架构。

美方急迫搭建此联盟，根源在于其自身供应链脆弱性日益凸显。权威数据显示，美国国防工业所必需的12类关键矿产中，有10类对外依存度超过50%，其中稀土元素进口依赖度达56%，天然石墨达43%。

尽管拜登政府力推的印太经济框架（IPEF）拥有14个成员国、合计占全球GDP比重约40%，但其本质仍属软性协调机制，缺乏强制约束力与资源调配权；而“矿产北约”则具备真实落地能力——美国提供融资通道，澳大利亚开放矿权，日本锁定长期采购合约，三方合力构建起可执行的资源主权闭环。

尤为值得关注的是，2026年4月，美国一家头部稀土企业以28亿美元现金完成对巴西唯一商业化运营稀土矿山的全资收购，并同步签署为期15年的独家供应保障协议，此举标志着资源控制已从政策宣示进入实操阶段。

由此可见，36国联合行动绝非孤立事件，而是美国统筹全球资源版图、实施精准产业链压制的战略起点，稀土领域只是这场系统性博弈的首道突破口。

战场已确定，澳大利亚打响第一枪，中企被逼14天清仓

联盟备忘录墨迹未干，首波实质性打击即由澳大利亚落地。2026年5月18日，澳国库部长查默斯签署第2026-087号行政指令，强制6家中资关联实体于14日内完成对北方矿业公司16.8亿股普通股的全额减持，对应持股比例为总股本的17.6%。

该指令不设谈判窗口、不留过渡期，以行政命令形式直接触发股权强制转让程序，援引依据仅为模糊表述的“国家利益评估”，缺乏法律听证与证据公示环节。

被清算标的——北方矿业控股的西澳布朗斯山脉重稀土矿，是全球少有的高品位镝（Dy）、铽（Tb）共生矿床。镝元素可显著提升永磁材料高温稳定性，是新能源汽车驱动电机不可或缺的添加剂；铽则大幅增强磁体矫顽力，直接决定精确制导武器导引头精度与大型风电机组功率密度。

该矿床所产材料已列入美国国防部《关键材料清单》一级优先保障目录，亦为F-35隐身战机雷达吸波涂层、高超音速飞行器热防护系统提供基础原料支撑。澳方此次雷霆出手，实质是以战略资产为筹码，向“矿产北约”提交首份具备实战意义的履约证明。

几乎同步，欧盟委员会于2026年4月25日宣布，在第20轮对俄制裁延伸框架下，将扬州扬杰电子科技股份有限公司、深圳一电航空科技有限公司等6家中国企业列入出口管制实体清单。

另据欧盟官方通报，另有60家注册地分别位于中国、土耳其及阿联酋的企业被纳入《两用物项出口管制条例》特别监管名录，涵盖半导体设备零部件、精密传感器及特种合金加工技术等敏感领域。此类举措表面依托既有制裁机制，实则明显服务于美式遏华技术封锁的整体节奏。

而在欧盟行动前，美国财政部已于4月12日更新特别指定国民名单（SDN），将5家从事伊朗原油贸易结算的中国石化类企业列入金融封锁范畴，切断其接入SWIFT系统的全部路径。

从稀土精矿到高端芯片制造设备，从能源结算到军工材料，36国协同施压的维度正加速拓展。澳大利亚此次对中资股权的强制清退，已超越常规外资安全审查范畴，实为该联盟对华实施系统性遏制的首个战术支点，更是向美方递交的一份具有政治象征意义的“效忠确认书”。

日澳防务升级至“准同盟”，亚太安全格局面临洗牌

军事协同层面同样节奏紧凑。日本首相高市早苗于2026年5月中旬对澳大利亚展开正式国事访问，期间与澳总理阿尔巴尼斯共同发布《深化日澳防卫与安全伙伴关系联合愿景声明》，明确将双边合作层级提升至“机制化准同盟”水平。

高市早苗在联合记者会上公开表示：“日澳关系已超越传统伙伴关系，形成具备战略互信、行动协同与危机共担特征的准同盟架构。”事实上，双方早在2022年1月即签署《互惠准入协定》（RAA），为日本自卫队在澳境内开展常态化联合演训、前沿装备预置及联合后勤保障提供了完整法律授权。

随着合作持续深化，日本自卫队活动半径已实质性延伸至南太平洋腹地。2025年12月，日澳两国正式启动“战略防务政策协调办公室”，建立季度级高层对话机制与实时情报共享通道，实现作战条令、指挥系统与预警数据的深度兼容。

2026年4月，日澳达成里程碑式军贸协议：澳大利亚海军正式确认采购11艘经全面升级的“最上”级多用途护卫舰，合同总值逾32亿美元。

此举创二战后日本最大规模主战装备出口纪录。更关键的是，日方将同步输出整套“国产军工标准体系”，包括JDS数据链协议、海上作战管理系统（MCS）、舰载垂直发射系统（VLS）火控接口规范及全寿命周期维护保障方案，旨在将澳海军主力舰艇平台深度嵌入日本自主防务生态。

2026年4月20日，美菲“肩并肩-2026”联合军演在马尼拉湾拉开帷幕。日本首次打破观察员身份惯例，以主力参演国姿态投入伊势号直升机航母、摩耶级宙斯盾驱逐舰及大隅级登陆舰编队，总兵力达7200人，占联演总规模42%。

本次七国联合行动虽号称集结1.7万人、百余艘舰艇，但实际作战力量分布极不均衡：美军仅派出一艘服役超25年的惠德比岛级船坞登陆舰；而日方单舰搭载的垂直发射单元即达48个，占联演全部88个发射单元的54.5%。

面对这一态势，中国人民解放军东部战区于同日宣布在相关海域组织实兵对抗演练，出动052D型驱逐舰编队、歼-16D电子战飞机及岸基反舰导弹部队，开展高强度电磁压制与远程精确打击课目训练。

细察36国名单可见，该联盟内部角色高度分化：资源国谋求开发溢价，资本国寻求投资回报，消费国专注稳定供给，各方诉求存在天然张力。所谓“铁板一块”的表象之下，实则暗藏多重利益摩擦点。

稀土与矿产领域的围堵仅是序章。伴随日澳准同盟机制化、南海联合军演常态化、十国网络安全联盟实体化以及关键矿产供应链“去中国化”进程加速，美国对华遏制已形成经济、军事、科技、规则四维联动的立体网络。然而历史经验表明，此类外部强加的联盟架构在亚太地区屡屡遭遇水土不服——当短期政治诉求与长期产业逻辑发生根本冲突时，再宏大的构想也终将受限于内在裂痕。

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