以“双高协同”赋能江苏应用型高校提质转型

来源：滚动播报

（来源：新华日报）

□ 胡艳艳

2026年全国教育工作会议将“分类推进高校改革”作为重大任务。《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》明确按照研究型、应用型、技能型等基本办学定位分类推进高校改革发展。2025年7月，江苏省启动“双高协同”发展战略，以高新区与高校双向赋能为核心，构建“优势产业聚集区＋优势学科专业群”协同发展模式，为江苏应用型高校转型发展提供了重大机遇。

“双高协同”发展战略与应用型高校提质转型的契合度

江苏省“双高协同”发展战略，本质是通过制度设计激活高校与高新区两大创新主体的内生动力，其核心要义与应用型高校办学定位高度契合。应用型高校以“立足地方、融入产业、服务需求”为核心导向，承担着培养应用型人才、开展应用型科学研究、推动科技成果转化的重要使命，这与“双高协同”“培育新质生产力、推动产业升级、促进区域发展”的战略目标天然契合。从实践看，“双高协同”战略明确提出构建“有组织科研＋有组织转化”模式，推动高新区新赛道培育与高校新工科建设双向发力，完善“产业集群—学科集群”双向奔赴机制，这既是对应用型高校转型方向的精准指引，也为其破解发展难题提供了政策支撑与资源保障。

应用型高校提质转型的瓶颈制约

对照战略要求与产业需求，当前应用型高校转型发展仍存在一些突出瓶颈。办学定位同质化严重，部分高校缺乏对区域产业特色的深入研判，盲目跟风设置专业，学科专业布局与高新区主导产业、特色产业衔接不够紧密。产教协同深度不足，多数合作仍停留在浅层层面，校企协同育人机制不健全，企业参与人才培养的积极性不高。师资队伍结构失衡，“双师双能型”教师占比偏低，部分教师缺乏行业实践经验，科研方向偏理论研究，难以适应应用型人才培养与产业技术研发的双重需求。评价体系滞后，多数应用型高校仍沿用传统研究型高校的评价标准，对应用型人才培养质量、科技成果转化成效、社会服务贡献度的考核权重不足。

“双高协同”发展战略赋能应用型高校提质转型路径

精准锚定办学定位，构建“学科专业—产业需求”双向适配体系。应用型高校需立足本区域产业布局，深入调研高新区发展需求，避免同质化发展。建立学科专业动态调整机制，紧扣江苏生物医药、集成电路、人工智能等新赛道，打造与产业集群高度适配的特色学科专业群。深化学科专业内涵建设，以产业需求为导向，重构人才培养方案，将产业需求融入课程体系，推动“课程内容与产业技术、教学过程与生产过程、人才培养与岗位需求”深度对接。强化特色发展，每个高校聚焦1—2个优势学科领域，打造标志性学科专业，提升服务产业精准度。

深化产教协同融合，激活“高校—高新区—企业”三方联动动能。“双高协同”的核心是实现高校与高新区双向赋能。应用型高校需主动打破校园围墙，深度融入高新区发展。共建高能级协同创新平台，联合高新区、龙头企业共建未来产业研究院、学科交叉中心、工程研究中心、概念验证中心等载体，聚焦产业共性技术瓶颈与未来技术制高点，开展应用基础研究与关键核心技术攻关，形成“企业需求牵引—高校技术突破—园区产业升级”的良性循环。创新协同育人模式，推广“专单培养”“现代学徒制”“项目化教学”等模式，推动企业深度参与人才培养全过程，提升学生实践能力与岗位适配度。完善科技成果转化机制，建立“高校成果挖掘—商业价值评估—园区资本对接”全流程服务体系，推广“大学科技园孵化转移＋高新园区落地转化”模式，支持高校孵化科技型企业，鼓励教师带着科研成果到高新区创新创业；同时，壮大技术经理人队伍，畅通科技成果转化渠道，提高专利技术成果转化率。

强化师资队伍建设，打造“双师双能—双向流动”的人才队伍。应用型高校需聚焦“双师双能型”教师队伍建设，打破人才流动壁垒，构建“高校培养、企业实践、双向交流”的培养机制。健全“双师双能型”教师培养与引进机制，制定专项培养计划，支持教师到高新区企业挂职锻炼、参与项目研发，积累行业实践经验。开放引进具有行业一线经验的高层次技术人才、企业管理人才，充实“双师双能型”教师队伍，落实“双岗位、双考核”机制。完善校地人才双向流动机制，支持高校选派教授、博士赴高新区担任科技镇长团成员、“科技副总”，鼓励高新区企业人才赴高校担任“产业教授”，实现人才资源共享。优化师资评价体系，加大对教师实践教学能力、科技成果转化成效、社会服务贡献度的考核权重。

创新评价激励机制，树立“内涵发展—服务导向”的评价导向。立足应用型高校办学定位，构建与“双高协同”战略相适应、以服务区域发展为核心的评价体系。完善高校分类考核评价机制，在省属高校高质量考核中，单列“双高协同”相关评分项，对高校与高新区合作的优势学科，优先认定为省重点学科，引导高校聚焦协同发展与内涵建设。健全人才培养质量评价体系，以产业需求为导向，引入企业评价、社会评价，构建“高校评价、企业评价、学生评价、社会评价”四位一体的评价机制。强化政策激励保障，落实“双高协同”支持举措，对试点高校与高新区共建创新平台、联合培养人才、开展技术攻关等给予政策倾斜和资金支持。

（作者单位：盐城工学院校长办公室、曲阜师范大学教育学院；本文系江苏高校哲学社会科学研究一般项目“‘应用’视域下苏北地方高校现代化治理转型研究”〈项目编号：2023SJYB1976〉研究成果）