实干笃行担使命 奋勇争先开新局

（来源：中国改革报）

转自：中国改革报

国家5A级旅游景区肇庆市七星岩牌坊 梁小明 摄

星湖社区“邻里先锋”工作队开展“党来肇福·微实事”—打造青少年科普室。（西江砚语工作室供图）

党的力量来自组织，组织强则事业兴。

近年来，广东省肇庆市组织系统深入贯彻新时代党的组织路线，围绕中心、服务大局，忠诚履职、担当尽责，聚焦理论武装、选贤任能、强基固本、育才聚才四大重点，以高质量组织工作为全市高质量发展注入强劲动能，推动各项事业取得积极成效。

选育管用之才、锻强干部之能、提升治理之效、激活创新之源……肇庆市的实践证明，组织工作抓实了就是生产力，抓好了就是凝聚力，抓强了就是战斗力。

育才聚才夯根基 双向奔赴筑高地

人才是第一资源，创新是第一动力。肇庆市立足粤港澳大湾区面积最大城市的比较优势，以2.0版“西江人才计划”为总牵引，持续深化人才发展体制机制改革，推动人才与城市双向奔赴、彼此成就。目前人才总量已增至117万人，正全力打造大湾区具有辨识度和吸引力的人才集聚高地。

精准引才，推动人才工作由“大水漫灌”向“精准滴灌”提质转型。肇庆市深入贯彻落实广东省委“百万英才汇南粤”行动计划，紧扣“三新一电”等主导产业发展需求，精准对接省内外高校优势学科，组织企业直达校园开展专场招聘。2025年，肇庆全市统筹开展各类高校专场招聘活动500多场，成功吸纳超1.3万名高校毕业生到肇就业创业。今年4月，承办“百万英才汇南粤”2026年N城联动（河南地区）春季招聘活动，线上线下共收到简历1.1万余份，达成初步就业意向2200多人次。同时，推出“肇庆有礼”人才就业大礼包，涵盖住宿、租房、出行等八大福利，博士可享5年60万元生活补贴，建设拎包入住人才公寓，用贴心服务让人才暖心留驻。

加快建设高鼎端科教创新走廊，力促教育、科技、人才一体发展。肇庆市组织部门充分发挥统筹引领作用，牵头制定走廊建设三年行动方案，统筹全市11所高校、19个重点教育项目纳入规划，总投资超160亿元，打通政府、高校、企业壁垒，推动创新要素共享。走廊内已建成省级以上实验室5家、市级重点实验室20家，集聚省级以上创新平台230多家，人才密度达30.3%。创新推行“博士双师制”，联动高校、创新平台，引入300多名博士、落地合作项目20多个，推动高校与企业博士双向任职，实现高校、企业、产业三向循环赋能。全国首笔“技术入股贷”落地肇庆，破解科技成果转化难题，创新活力充分迸发。同时，深化教育、科技、人才体制机制一体改革，统筹推动教育链、创新链、人才链、产业链“四链融合”，走廊内已汇集各类高校、科研院所和高新技术企业1500多家，改革做法入选“2025年度地方进一步全面深化改革创新实践重点研究名单”。

利用大湾区1小时都市生活圈，打造“低成本创业、高品质生活”核心竞争力。肇庆城区房价仅为广州的1/6、深圳的1/9，真正实现“湾区工作、肇庆生活”。完善三甲医院、优质学校等公共服务，升级“人才绿卡”，覆盖住房、医疗、文旅等16项绿色通道，实现人才优待“一码通享”、人才家属“一卡通用”。开展“千干访千才、纳智解难题”活动，推出“求职优惠住”“24小时求职热线”等举措，让人才真切感受到“此心安处是吾乡”。加快大湾区（肇庆）科学家小镇建设，举办第五届“肇庆人才节”“院士专家肇庆行”等人才交流活动，推动高端人才聚沙成塔、优秀团队聚力互促。探索实施“一试三证”人才培育模式，面向职业高校应届毕业生，实现1次考试通过即可获得毕业证书、职业技能等级证书和工程技术专业技术职称证书，真正打通技能人才培养与产业急需通道。

组工赋能强治理 大抓基层提效能

本固则枝荣，根深则叶茂。肇庆市组织部门始终坚持大抓基层的鲜明导向，持续用力抓基层、强基础、固基本，推动基层党组织全面进步、全面过硬，把党的政治优势和组织优势转化为治理效能。

扎实推进树立和践行正确政绩观学习教育。肇庆市创新实行“三个一”，市领导带头到所在支部参加一次组织生活，到分管的单位或联系的地方开展一次检查指导，结合挂点联系、对口帮扶、走访慰问、接访群众等解决一批群众急难愁盼问题。市领导示范带动全市各级党组织累计开展理论学习中心组学习1400多次、读书班1040多次，学习焦裕禄、谷文昌同志先进事迹6220多场次。制定市四套班子及县处级以上领导班子和领导干部问题清单，并动真碰硬开展整改整治。例如，肇庆市怀集县将关乎群众切实利益的饮用水供给问题纳入集中整治，推动全县饮用水供给难题得到有效解决，用切实成效让群众对学习教育可感可及。同时，通过建章立制，确保整改整治成效。注重开门搞教育，组织“两代表一委员”召开座谈会，广泛听取意见。通过深入开展“党建引领、千村治理、万企服务”等行动活动，推动一批民生微实事在基层落地见效。

不断擦亮“西江党建书记项目”特色品牌名片。肇庆市按照“小切口、有亮点、示范强、能落地”思路，全市分层分类建立“西江党建书记项目库”，实施各类项目499个。各级党组织按照“聚焦主责主业、党建业务融合、发挥党建作用、凸显亮点特色”标准，对下级党组织书记拟实施项目逐一把关，确保项目务实可行。高要区委探索党建赋能产业发展路径，通过组织串链、服务畅链、资源强链，推动党建力量融入产业链、供应链和创新链。市人社局直属机关党委围绕稳就业促增收主线，深化就业领域改革，助力“百万英才汇南粤”落地见效。

探索可复制、可推广的党建引领基层治理创新实践路径。深化“两社三中心”建设，加力实施党群服务中心提质行动，推动“市县镇村站”五级体系化建设。在园区、景区、车站等人流密集区域建立党群服务阵地，探索“党建引领+专业服务”“志愿服务+社会力量”运营模式，开办“农民夜校”“AI夜校”等，盘活闲置场地30万平方米，全市党群服务中心日均服务群众1.6万人次。深化“邻里先锋”项目，健全市县直机关企事业单位与社区（村）结对共建体系，建强1779支“邻里先锋”工作队、1.8万余名队员，实现1550个社区（村）全覆盖。建立“党来肇福·微实事”项目库，实行动态管理、分类指导，每个村（社区）每年至少实施1个群众看得见、摸得着的民生实事，全市每年择优推出100个左右示范项目，让一件件民生小事落地见效。组团结对攻坚破解民生难题，从项目库中筛选群众呼声高、基层单力难解决的事项，组建攻坚团队，打破部门壁垒、整合优势资源。2025年以来，全市“邻里先锋”工作队解决民生问题9000余件。

“万名干部助企行”助力“百千万工程”。市县镇三级党员领导干部作为“党政服务专员”分层分类挂点联系服务企业，坚持“无事不扰、有求必应、及时反馈”。围绕“三新一电”等市重点产业成立4条市级产业链党委，以链上聚力为企业找市场、政策、资金、平台，推动新能源汽车、金属加工2个千亿元级和新型储能、电子信息等4个500亿元级产业初步构建成型。新兴领域党建实现新突破，建立非公企业党组织1627个、社会组织党组织741个，非公企业党组织覆盖率达95.24%，社会组织党组织覆盖率达100%。

常态化开展“入户问民情、暖心大走访”活动。肇庆市用好“入户联心、干群同心”工作法，完善分级分类蹲点制度，做到辖区情况明、底数清。注重发挥党员、村民小组长、村民代表等“前哨探头”作用，健全矛盾纠纷排查和化解机制，全市排查基层矛盾纠纷化解率达99.4%。优化“一村（社区）一法律顾问”制度，开展“所所共建”“村所共建”，农业农村部门实现对村（社区）重大合同100%审查。

选贤任能树导向 淬炼实干生力军

事业兴衰，唯在用人；用人之要，重在导向。肇庆市紧扣产业发展需要，坚持正确选人用人导向，深化干部人事制度改革，综合运用精准考察、实战淬炼、严管厚爱等措施，持续激发干部队伍生机活力，锻造堪当重任的高素质干部队伍。

注重“精准选派”“一线历练”。肇庆市制定《关于优秀年轻干部培养锻炼的若干措施》，安排一批优秀年轻干部到珠三角发达地区跟岗锻炼，精准选派具有专业背景、熟悉产业发展的干部到大型产业集聚区、交通系统、国资系统挂职锻炼，超200名年轻公务员到基层服务“百千万工程”。鼎湖区积极推行“一企一干部”机制，要求干部每周至少用3个半天深入项目一线，围绕项目全生命周期，建立“收集诉求—分类建档—研判督导—督导销号”管理模式，累计选派47名干部赴产业园区等一线实践历练，精准服务制造业项目落地。

注重基层干部教育培训。肇庆市创新推出精细化分岗专项培训、“三位一体”培训体系等举措，构建多层次、全覆盖的常态化学习体系，营造“人人学产业、时时想产业、处处抓产业”浓厚氛围。依托省干部培训网络学院等优质平台，每周精准推送产业发展相关网络专题、专栏课程，明确每人每年参加产业相关专题网络自学不少于50学时；以肇庆干部大讲堂、南粤高质量发展大讲堂为核心载体，围绕经济、产业、科技等重点领域，每月开展不少于1次专题讲座；每季度开展不少于1次产业专题培训班，组织学员赴深圳等先进地区开展现场教学，推动理论学习与先进实践深度融合。

注重实战实训锤炼。举办深圳企业一线实训班，精准匹配到与肇庆产业密切相关的民营企业、投资机构、行业协会等20家机构一线开展实训，重点学习深圳市场化运作、精细化管理等先进经验，实训结束后由市委组织部开展考核，考核结果作为干部任职、晋升的重要依据。结合人才节、产教研融合发展大会等活动，组织行业主管部门、专家、重点企业代表参会，凝聚各方共识，助力产业提质增效。举办产业发展工作室活动，邀请相关单位负责人、专家学者、企业技术带头人开展研讨，梳理汇总研讨成果并转化为具体举措。

注重运用综合考核结果。树立“支持实干、宽容失误、鼓励创新”导向，细化落实“三个区分开来”，表扬表彰在乡村振兴、产业招商、抗洪救灾等重点工作中表现突出的先进集体和优秀干部，连续两年对表现突出的219名干部予以嘉奖或提拔使用、晋升职级。破除求全责备等观念，近3年来提拔或晋升曾受处理处分但综合表现好的市管干部27名，旗帜鲜明为干事创业的干部撑腰鼓劲。常态化推进领导干部能上能下，探索建立对不适宜担任现职干部“叫醒”“叫停”机制，激发干部队伍内生动力。

改革攻坚正当时 谋篇布局启新程

2026年是中国共产党成立105周年，是“十五五”开局之年。肇庆市委十三届十二次全会暨市委经济工作会议强调：“撸起袖子加油干，努力干出开门红、全年胜、五年赢”。肇庆市委组织部主要负责人表示，全市组织工作将立足新发展阶段，锚定高质量发展目标，聚焦重点改革方向，以改革攻坚推动组织工作提质增效，着力为全市实现“十五五”良好开局提供坚强组织保证。

坚持把政治建设摆在首位。抓好领导班子思想政治建设，强化政治训练和政治历练，突出抓好“一把手”政治能力提升计划，严格执行重大事项请示报告制度，加大对执行民主集中制情况的监督检查力度；严明政治纪律和政治规矩，推进政治监督具体化精准化常态化，聚焦“十五五”规划实施，及时发现问题、提醒纠偏，坚决防范对党不忠诚不老实的两面人。抓好党的创新理论武装，落实基本培训、全员轮训、专题调训机制，建立健全理论学习考核评价机制，深化“支部书记上讲台、普通党员进党校”等活动，深入实施年轻干部理想信念教育计划，差异化、个性化开展履职能力专题培训，重点抓好培育壮大新兴产业和未来产业培训，推动学习成效转化成实践成果。抓好树立和践行正确政绩观学习教育，深化学习研讨，深入查摆问题，狠抓整改整治，注重建章立制，抓实开门教育，将群众满意度作为检验学习教育成效的重要标准。

以换届为契机进一步建强各级领导班子和干部队伍。做好市县乡领导班子换届工作，落实新时代好干部标准，把忠诚可靠、表里如一、担当尽责的好干部用起来，坚持事业为上、人岗相适、人事相宜，坚持老中青梯次配备，统筹用好各年龄段干部、女干部和党外干部，严明“十严禁”纪律要求，以“零容忍”的态度狠刹歪风邪气。加强对干部全方位管理和经常性监督，坚决抓好巡视巡察反馈问题整改，做细做实日常管理监督，紧盯“关键少数”，强化对权力运行的规范和监督，加强干部监督工作协调联动，形成齐抓共管、运行高效的大监督格局。有效激发干部队伍内生动力和整体活力，落实“三个区分开来”，完善综合考评考核机制，推动干部能上能下，严格落实领导干部任期制，优化公务员队伍建设，加强先进典型选树宣传。

深入推进基层党组织建设强基工程。持续实施“西江党建书记项目”，不断增强基层党组织政治功能和组织功能。扎实推进抓党建促乡村振兴，着力打造100个农村“五星级党支部”，做好村级换届“后半篇文章”，提升村（社区）“两委”干部能力素质，管好用好各类基层工作队伍。健全党建引领基层治理领导协调机制，建强居民小区党组织，深化村、社区党群服务中心提质行动，深入开展“入户问民情、暖心大走访”等活动，优化实施“邻里先锋”项目，着力化解矛盾纠纷。抓好新兴领域党建工作，组织开展集中攻坚“回头看”，纵深推进产业链党建项目，落实对新就业群体的关心关爱。推动传统领域党建提质增效，加强机关、国有企业、事业单位等党建，推动党建与业务工作互融互促。

持续培养集聚优秀人才。谋划实施一批更具牵引性、示范性、引领性的人才项目，完善人才工作机制，深化肇港、肇澳人才合作交流，优化实施“西江人才计划”，支持各县（市、区）设立“人才飞地”。加快推进高鼎端科教创新走廊和科学家小镇建设，办好产教研融合发展大会和“人才节”系列活动，打造一批名师（校长）、名医、名匠等工作室。建强特色人才队伍，深化人才入县下乡行动，重点引进培育“农创客”等新农能人，精准培育产业发展急需的高技能人才。不断加大人才引育力度，深入推进“百万英才汇南粤”行动计划，深化实施“高层次后备干部人才引育计划”，持续培育西江拔尖人才，打造专业化高素质产业人才队伍。持续开展“千干访千才、纳智解难题”等活动，统筹人才缺口和就业需求，开展“千企遍访”专项行动和“肇启星程”青年学子活动，完善落实“人才礼遇”措施，讲好肇庆人才故事，增强人才归属感、获得感、幸福感。

西江潮涌，东风浩荡；初心如磐，实干致远。肇庆市组织部门将深入贯彻落实全国、全省组织部长会议精神，以更高标准、更实举措推动理论武装、选贤任能、强基固本、育才聚才迈上新台阶，持续深化模范部门和过硬队伍建设，以组织担当护航“十五五”开局起步，为肇庆加快打造珠三角新增长极粤港澳大湾区面向大西南门户枢纽、推进中国式现代化建设的肇庆实践提供坚强组织保证。

致广大而尽精微，肇庆市正以高质量组织工作服务保障全市发展大局，实干奋进、勇毅前行，新时代组织工作的担当作为篇章越来越精彩。

（本版稿件由西江砚语工作室提供）