日本国会修宪获高支持，民间支持率低，和平主义面临挑战

2026年5月，日本首相高市早苗提出明确时间表，力争在2027年春季前推动修宪取得“实质进展”。东京、大阪、名古屋等城市爆发了数十年来最大规模的护宪抗议，仅东京一地就有约5万人走上街头，手持“守护宪法第九条”“反对战争”的标语。5月13日，中国外交部例行记者会上，发言人郭嘉昆连发两问：“日本右翼势力为什么要一再攻击战后国际秩序？为什么要处心积虑地摆脱战后束缚？”他批评日本右翼试图打造“战争国家”。

这一系列事件的背后，日本战后维持了80年的“和平国家”框架，正以前所未有的速度走向事实瓦解。现在不是喊“狼来了”的时候，因为狼就要到门口了。

一、三个维度的突破

日本正在，或者说已经从三个维度突破了“和平国家”的框架，分别是法律、军备与历史教育。现在只差临门一脚了。

战后日本宪法第九条明确写入“放弃战争”和“不保持战争力量”。1954年自卫队成立时，政府的解释是“自卫队不是军队”。这种暧昧的表述维持了数十年。但自冷战结束以来，每一次外部变化都会让这个解释向外撑开一点。

1992年，海湾战争刚结束，日本通过《国际和平合作法》，首次允许自卫队赴海外参与联合国维和行动。“不向海外派兵”的禁忌第一次被打破。

2001年“9·11”事件后，日本通过反恐特措法，允许自卫队在印度洋为美军舰船提供燃油补给。自卫队首次参与了“战争支援”。

2005年，常磐号补给舰在印度洋上对泽雾号驱逐舰进行海上补给作业

真正的转折发生在2015年。安倍政府凭借国会多数优势，强行通过“和平安全法制”，解禁集体自卫权。即使日本自身没有受到攻击，只要认定“与日本密切相关的国家”受到攻击且构成“存亡危机事态”，自卫队就可以行使武力。当年国会周边聚集了数万抗议民众，但法律依然通过了。

2026年4月，武器出口原则修改，原则上允许杀伤性武器出口，且可出口至冲突中国家。审批程序改为国家安全保障会议决定，事后仅需“通报”国会，实质架空了审议权。

修宪程序已进入操作阶段。自民党2026年5月提出宪法第九条修正案草案，核心是删除“不保持战争力量”的表述，并将自卫队写入宪法。众议院修宪派议席已超三分之二。

实际增长更快。2022财年防卫预算约5.4万亿日元，2026财年升至约9.04万亿日元，四年增长67%。装备采购费占比从以往10%-12%提升至18%-20%，重点投向远程导弹、下一代战斗机和无人作战系统。

2026年3月，日本在熊本、静冈部署了射程约1000公里的改进型12式导弹。5月6日，在美菲“肩并肩”军演中发射88式岸基反舰导弹，这也是日本在战后首次在境外发射进攻型导弹。

二、国会与民间对修宪支持率飙升

当前，日本国会的政治版图已清晰倒向修宪一方。《朝日新闻》与东京大学2026年2月的联合调查显示，众议院当选议员中赞成修宪的占93%，反对者仅3%，为调查实施二十多年来的最高纪录。自民党单独获得316席，加上盟友日本维新会的36席，修宪派已超三分之二。

但民间的态度复杂得多。共同社2026年5月初的全国调查显示，73%的受访者认为修宪应优先“形成包括态度慎重政党在内的广泛共识”，仅25%支持仅由赞成修宪政党着手起草。在第九条的具体修改上，支持与反对分别为50%和48%，基本持平，远未形成社会共识。

4月28日，日本众议院宪法委员会讨论修宪公投事宜

在防卫费议题上，读卖新闻与日本国际问题研究所2026年3月的联合民调显示，74%的受访者支持强化防卫能力，58%赞成增加防卫支出。但当被问及如何筹措资金时，40%选择“削减防卫以外的预算”，仅7%选择“增税”。这种“要军备不要增税”的矛盾心态，反映出民众的支持仍然有所保留。虽有，但不多。

社会层面的反对声音依然存在。2026年5月3日宪法纪念日，东京约5万人走上街头，全国多地爆发抗议。

国会压倒性多数与民间分裂态度之间，存在着明显温差。支持“加强防卫力”的现实主义情绪确实在上升，但和平主义传统在日本社会依然有深厚根基。

三、连锁风险

日本走出“和平国家”框架的第一个冲击波，将首先冲击东北亚。

中方的反应最为直接。2026年5月13日，中国外交部发言人郭嘉昆表示，日本政府“企图抛弃和平主义，背弃战后国际社会接纳日本的根本前提”，警告日本“重走军国主义的回头路是一条不归路”。措辞严厉程度超过以往。

韩国的立场处在矛盾之中。应对朝鲜核导威胁需要韩日安全合作，但韩国民众及部分政治力量对日本的“右倾化”始终保持警惕。2025年日本小学教科书写入“竹岛是日本固有领土”后，韩国政府当天即召见日本驻韩大使提出抗议。安全合作需求与历史问题对立之间的张力，在日本进一步军事化后将更加难以调和。

东盟国家的分化已经显现。菲律宾、越南等与中国在南海存在主权争议的国家，明确欢迎日本加强军事存在。菲律宾已对日本的88式岸基反舰导弹“表达了兴趣”。但印尼、马来西亚等国则相对谨慎，担忧日本的军事扩张在东盟内部催生新的阵营化趋势，加剧地区军备竞赛。

2026年还未过半，日本摆脱“和平国家”的行动已经完成打扮。年度防卫预算突破9万亿日元，杀伤性武器出口首次解禁，具备“对敌基地攻击能力”的导弹首次实战部署，而高市早苗也在推进修宪议程并大概率会通过。这些事件共同表明，日本战后维持了80年的“和平国家”框架，即将走向事实瓦解。而这场转变将把东北亚乃至世界带向何方，取决于下一步的行动以及各方的反应。