北京
本报记者 孔德晨
江苏省南京市高淳区市场监督管理局桠溪分局近日开展茶叶生产经营情况专项检查，严把原料验收、索证索票、标识标签、过程控制、出厂检验等环节，从生产源头规范操作流程。图为高淳区市场监管局桠溪分局工作人员正在一茶叶生产企业进行抽检。 高晓平摄(人民视觉)
一家外地企业想参与某地的项目投标，却发现本地信用评价体系对外地企业设置了隐性“门槛”；一项看似普惠的奖补政策，实际操作中却“偏爱”本地特定经营者……这些长期困扰企业跨区域经营的问题，正迎来一次集中清理。
日前，国家市场监督管理总局召开专题新闻发布会，宣布自今年5月至12月，在全系统组织开展破除妨碍统一市场和公平竞争卡点堵点专项行动，着力营造稳定公平透明可预期的营商环境。
当前，全国统一大市场建设取得了积极进展，但地方保护和市场分割问题依然存在，形式日趋隐蔽、定性查处难度不断增加。市场监管总局竞争协调司司长汪世忠介绍，有的地方利用信用评价等手段设置外地企业市场进入隐性限制，有的在具体操作环节变相要求优先采购本地商品服务，有的想方设法给予特定经营者选择性差异化的奖补政策。“这些问题，需要我们以更高标准、更严要求改进治理方式，坚决防止‘破而不绝’、问题反弹回潮。”汪世忠说。
此次专项行动是历年相关工作的进一步深化，具有更强的系统性和针对性。汪世忠介绍，与往年相比，今年行动坚持问题导向，明确将市场准入、要素获取、资质认定、招标采购四方面壁垒障碍作为审查和执法重点；同时注重技术赋能，加快全国统一反垄断监管等平台建设，运用信息化手段实现问题线索快速流转、高效处置。
汪世忠表示，行动将重点聚焦妨碍企业公平准入与自主经营、限制商品要素自由流动、资质认定内外有别、不当实施信用评价设置招投标隐性壁垒等问题，从加强执法办案与落实公平竞争审查制度两个维度系统推进。
一方面，狠抓执法办案，对问题突出、行为典型的案件集中高效办理，案情重大复杂的，总局将挂牌督办、靠前指导，并综合运用执法约谈、行政建议、行纪衔接等手段加强硬约束；另一方面，加大监督约束力度，针对重点高风险领域组织开展政策措施抽查，及时发现并清理违背统一市场原则的政策措施，坚决纠正“应审未审”“把关不严”等问题。
法律制度是破除卡点堵点的坚实保障。去年，市场监管总局推动修订出台了《反不正当竞争法》，完善了新型不正当竞争行为的认定规则，加强对“内卷式”竞争的规制。目前，总局正在积极推动《价格法》《计量法》《认证认可条例》等法律法规的修订，并抓紧制定市场监督管理行政处罚裁量规定。市场监管总局价监竞争局相关负责人表示，将聚焦平台经济、民生、科技创新等重点领域，开展反不正当竞争专项执法行动，综合整治“内卷式”竞争，着力规制利用数据和算法、技术、平台规则等实施的各类网络不正当竞争行为。
地方标准不统一，也是制约商品要素自由流通的重要障碍。市场监管总局标准创新司副司长柳成洋表示，此次专项行动将组织31个省区市对存量地方标准进行全面梳理排查，分领域分批次提出清理意见，到2026年底基本消除地方标准造成的潜在市场分割和地方保护。对于养老托育、快递物流等服务业重点领域中多地共性的地方标准，将推动成熟技术和管理经验上升为国家标准，形成地方标准升级的建议清单。
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