国资委定调“十五五”：央企将梯次部署一批标志性工程，打响产业升级攻坚战

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近日，国务院国资委党委召开专题会议，研究审议《中央企业“十五五”发展规划纲要》编制工作。会议明确，要谋深谋实打好价值提升、创新引领、产业升级、改革赋能、党建提质五大攻坚战，推动中央企业产业体系整体跃升。会议强调，强化项目牵引，在产业链强基补短、能源资源保障、前瞻产业布局等方向梯次部署一批标志性工程，为高质量发展培育新动能。

作为国民经济的“顶梁柱”，央企“十五五”规划的敲定，既是对“十四五”发展成果的延续深化，更是应对全球产业变革、服务国家战略的关键部署。此次国资委专题会议将“产业升级攻坚战”置于“十五五”央企工作的核心位置，本质上是推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的关键领域集中，向战略性新兴产业集中，破解当前央企“战线长、分布广、高端不足、低端过剩”的结构性难题。

“十四五”时期，央企已为产业升级打下坚实基础。数据显示，央企战略性新兴产业投资年均增速超20%，2025年相关营业收入突破12万亿元，在新能源、新材料、高端装备制造等领域形成一批万亿级产业集群；研发经费累计超5万亿元，科技人才数量增长近50%，“AI+”专项行动布局超1200个应用场景，工业互联网、数字孪生等技术加速赋能传统产业。

基于此，“十五五”产业升级将坚持“传统转型+新兴培育”双轨并行。国资委明确，一方面，推动传统产业向智能化、绿色化、融合化转型，深化“AI+”行动，加大技术改造与节能降碳投入，让钢铁、石化、建筑等传统领域实现“智造”升级；另一方面，按照“领跑一批、赶超一批、培育一批”思路，巩固新能源、航空航天优势，发力新能源汽车、人工智能、新材料，超前布局量子信息、核聚变、低空经济等前沿赛道，打造未来增长“第二曲线”。

“十五五”时期，央企产业体系跃升的关键，在于实现传统产业与新兴支柱产业的良性互动与持续发力。在传统产业转型升级方面，央企将摒弃“低水平重复建设”，聚焦“高端化、精细化、绿色化”深耕细作。能源领域，推动煤炭、石油企业向综合能源服务商转型，加大风光水火储一体化项目投入，提高绿电使用比例；制造领域，钢铁、有色企业聚焦高端板材、特种金属等高端产品，宝武钢铁等龙头企业将依托工业大模型实现全流程智能化管控，降低能耗、提升效率；建筑、交通领域，推广智能建造、智慧交通技术，推动传统基建向“新基建+传统基建”融合升级。

在新兴支柱产业培育方面，央企将加大投入力度，推动战略性新兴产业从“多点布局”向“集群发展”跨越。“十五五”期间，央企将重点布局打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业。