中国干啥它干啥，照搬中国往上爬！卢旺达20年干翻非洲一众强国

1994年百日之内，近百万人倒下，国家几乎被抹掉一半。

30年过去，这片土地却被外媒称作"非洲的新加坡"，街道干净到游客不敢扔烟头。

这个内陆小国，到底做了什么？

——《壹》——

1994年4月6日，卢旺达总统哈比亚利马纳的座机在基加利上空被击落，几个小时之内，胡图族总统卫队和爱国阵线武装在首都爆发激烈冲突，杀戮迅速蔓延全国。

从4月7日到7月中旬，短短100天里。

相当于当时卢旺达总人口九分之一的人被杀害，受害者94%是图西族人，这是二战之后人类最惨痛的种族悲剧之一。

凶器不是枪炮，而是砍刀、锄头、木棍。

多年后，曾在大屠杀期间担任联合国卢旺达援助团指挥官的加拿大人罗密欧·达莱尔公开指出，西方大国对这场惨剧"负有刑事责任"。

1994年7月，保罗·卡加梅率领的卢旺达爱国阵线攻入基加利，终结了百日惨剧。

此时的国家基础设施成片被毁，国内生产总值缩减50%以上，主要劳动力大量死亡，20多万妇女遭到强暴，14岁以下儿童占到总人口接近一半。

卢旺达议会大厦的墙上至今布满弹孔，政府坚持不修补，留着警示后人。

卡加梅手里这副牌，可以说是地狱级开局。胡图、图西，这两个本来只是职业分工差别的群体，被19世纪末德国和后来的比利时殖民者强行"划分"成两个种族。

肤色稍浅、人少的图西人被指定为"统治阶层"，人多的胡图人被压制。

殖民者撤走时，又反过来扶植胡图人对图西人执政，矛盾就此埋下，1959年、1963年、1967年、1973年先后爆发四次大规模族群流血冲突，几十万图西人被迫流亡海外。

卡加梅本人就是流亡乌干达多年的图西族军人。

他回国后强行抹掉身份证上的"胡图""图西"标签，所有人统一叫"卢旺达人"。卢爱阵把民族分裂言论直接立法禁止，谁敢挑动族群对立，依法惩处。

——《贰》——

卡加梅找的参考对象，正是当时同样从废墟和动荡中走出来、刚刚启动改革开放二十年的中国。

1998年，卢旺达政府制定了著名的"2020愿景"，目标是到2020年迈入中等收入国家行列。 这份发展蓝图里，处处能看到东方思路的影子。

以经济建设为中心、稳步推进市场化、招商引资、基础设施先行、抓教育和人才。

卢旺达国土只有26338平方公里，跟河南南阳差不多大，却挤着超过1300万人，是非洲人口密度最大的国家之一。耕地金贵到什么程度？

50%以上的农民拥有的土地不足一公顷。

卡加梅推出的办法是：土地所有权归全体卢旺达人民，由政府统筹管理；在不改变所有权的前提下，可以承包给个人使用。

农户被集中起来，耕地重新整合划界，提高农业组织化程度。

这套思路，对中国人来说太眼熟了。本质上就是借鉴中国农村土地集体所有、家庭联产承包的路子。

工业上，卢旺达照搬中国"经济特区+工业园区"模式。

基加利经济特区、穆汉加工业园等一批园区拔地而起，制订统一的园区规制、税收减免、土地招标政策，主打劳动密集型加工业。

服装、鞋帽、电线组装、建材。

这些恰恰是中国改革开放初期"三来一补"的起步产业。2008年以来，卢旺达多次被世界银行评为撒哈拉以南非洲改革步伐最快的国家之一。

卢旺达专门成立投资促进机构，搞"一站式审批"。

把开公司的流程压缩到几天甚至几小时。世界银行《2019年营商环境报告》中，卢旺达营商环境排名全球第29位，在非洲仅次于毛里求斯。

2008年，卢旺达出台一次性塑料袋禁令。

比许多发达国家都早，逐步扩展到其他一次性塑料制品。全国推行"乌姆甘达"社区义务劳动日。每月最后一个周六，全体公民上街打扫卫生、修补道路、清理沟渠。

这跟中国早年的"爱国卫生运动"思路完全一致。

——《叁》——

光自己努力还不够。卢旺达地处非洲腹地，没有出海口，国土多山，建造成本被天然抬高。这种条件下，外部合作伙伴就成了关键。

卡加梅把目光投向东方。

1971年11月12日，中卢建交， 这是两国关系的起点。早在那个年代，中国就开始在卢旺达援建道路、医院、农业项目。

许多卢旺达人不会忘记。

中国人帮卢旺达修建的第一条道路至今好好的，被当地称为"非洲样板路"。合作真正提速，是在卡加梅时代。

2017年3月，卡加梅访华，两国关系友好合作达成广泛共识。

截至目前，中国企业修建的公路占卢旺达国家公路总里程70%以上。 沿基伍湖66公里公路荣获卢旺达国家优质工程奖。

2011年由中国土木工程公司承建的基加利城市塔，成为首都新地标。

援建项目一长串： 政府行政大楼、穆桑泽技校、马萨卡医院扩建、200口水井、那巴龙格河水电站二期、安家建筑年产百万吨水泥厂。

2009年卢旺达大学孔子学院揭牌，是该国第一所也是迄今唯一一所孔子学院。

2024年9月3日至5日，卡加梅再次访华，出席中非合作论坛北京峰会。

9月5日晚，两国元首宣布，将中卢关系提升为全面战略伙伴关系。这是中卢建交53年来双边关系的最高规格定位。

中国带来的不只是工程项目，是一整套发展思维。

先解决吃饭问题，再解决路的问题，再解决产业问题，最后解决发展可持续问题。这套思维放到一个内陆小国身上，依然管用。

——《肆》——

回到开头那个问题：卢旺达到底做对了什么？

公路从1993年的530公里增加到2652公里，翻了五倍。清洁供水率从1992年的26.3%提升到87.4%。

电力覆盖率从1994年的2.4%提升到74.4%。

一个二十年前几乎全国漆黑的国家，现在四分之三的人能用上电。人均预期寿命从2017年的66.6岁增加到69.6岁。

女性议员在议会占比64%，全球第一。

卢旺达没有像某些非洲国家那样，整套照搬西方民主模板，结果搞成部族分赃；也没有完全复制中国模式，毕竟两国国情差异巨大。

它做的是另一件更难的事。

在保持政治稳定和民族团结的前提下，把别人成功经验里的"通用方法"翻译成本地的"具体做法"。这种学习能力，比抄作业本身更重要。

当然，卢旺达的故事远没有结束。

国土面积小、资源匮乏、内陆国地理劣势依旧存在，住房短缺、基础供水覆盖不足等问题依然摆在桌面上。

这还要走相当长的路。

当一个国家从废墟里爬起来，找对了方向，路再难也能走出来。 卢旺达30年的故事告诉非洲、也告诉世界。

发展中国家完全可以走出自己的路，前提是要敢于学习、善于学习、并且不被任何一种现成模式绑架。

中国给卢旺达的，不只是公路、医院、孔子学院，更是一种"事在人为"的信念。

这种信念，不分肤色，不分地域，只要愿意干，废墟里也能长出一座新城。