最高人民法院知识产权法庭分党组副书记、副庭长郃中林：锚定“四个进一步”目标 护航新质生产力发展

编者按

2026年是“十五五”开局之年，也是知识产权强国建设第二阶段的开局之年。4月20日至26日是全国知识产权宣传周，今年的主题为“加强新兴领域知识产权保护 加快新质生产力发展”。

连日来，全国各级人民法院纷纷开展相关活动，展现过去一年知识产权司法保护工作的丰硕成果。为全方位展示人民法院以严格保护、精准裁判服务保障新质生产力发展的生动实践，本刊特推出一组封面文章，以飨读者。

本文为《中国审判》杂志原创稿件

文 | 最高人民法院知识产权法庭

分党组副书记、副庭长 郃中林

党的十八大以来，党中央和习近平总书记高度关注知识产权保护工作，作出一系列战略部署，引领我国知识产权保护水平显著提升，成果举世瞩目。最高人民法院知识产权法庭（以下简称“法庭”）成立七年来，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，积极践行“保护知识产权就是保护创新”理念，聚焦党中央批准设庭时提出的“四个进一步”改革预期目标，紧扣“加快实现高水平科技自立自强”“构建高水平社会主义市场经济体制”“推进高水平对外开放”三大目标，充分发挥法庭在国家层面“统”的优势，不断提升审判质效、加强司法公信、扩大国际影响，务实、有力、高效服务保障国家创新驱动发展战略和知识产权战略实施。法庭成立七年来，共受理案件24602件，审结23069件。其中，2025年受理案件4679件，审结3146件。各项审判质量数据指标普遍向好，矛盾纠纷源头治理成效日益显现，有效服务保障新质生产力发展。

01

裁判标准进一步统一

统一裁判标准是维护司法公正、稳定创新主体预期、激发技术研发活力的关键基石。法庭持续完善裁判规则供给与审判机制保障，加强内部审判管理和对下监督指导，有效统一裁判尺度、明确法律边界。

完善裁判规则供给，统一法律适用标准。制发《最高人民法院关于审理垄断民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》《最高人民法院关于审理侵害植物新品种权纠纷案件具体应用法律问题的若干规定（二）》等司法解释及规范性文件，不断巩固法治规范基础。充分发挥指导性案例、人民法院案例库及年度报告、裁判要旨指引作用，为类案审理提供明确参照。制定植物新品种案件技术事实查明工作指引、技术类知识产权案件司法调解工作指引、专利侵权案件裁判文书执行指引等审判操作规程，提升案件办理科学性、规范性。七年来，14件案例成为指导性案例，374件案例入选人民法院案例库。通过法答网答复问题51条，就585件案例发布裁判要旨669条。

健全权力运行机制，筑牢司法公正基石。法庭坚持以合议庭实质化运行明晰审判权责边界，依托专业法官会议集体研究重大疑难案件，确保内部标准统一，着力构建权责清晰、监督有力、运转高效的审判权力运行机制。通过全面开展类案检索、关联案件信息披露和办案“三个效果”评估，推动类案检索成为办案自觉，有效确保自身裁判标准统一。七年来，召开专业法官会议558次，讨论案件3803件。其中，2025年召开法官会议118次，讨论案件1108件，形成相关会议纪要近40万字。同时，建立并严格落实“四层级、两审读”、年度深度评查、判后交叉审读等多项裁判文书质保机制，并将案件质量特别是裁判文书质量评查结果纳入考核体系，倒逼审判权规范行使，做实“让审理者裁判、由裁判者负责”。

做实对下监督指导，校准全国裁判尺度。法庭坚持以审判数据分析为抓手，深度探究条线审判成效、趋势，分析问题原因，探讨对策建议。2025年，法庭形成近45万字的《全国法院技术类知识产权和垄断案件审判质量管理指标暨发回重审和改判案件数据分析报告（2024）》，下发全国条线法院。健全完善技术类知识产权和垄断案件审判质效通报反馈机制，努力做到对一审办案亮点和问题瑕疵的逐案反馈。不断丰富对下指导方式，做好《全国法官培训统编教材》编写、人民法院大讲堂授课等工作，每年举办全国法院技术类知识产权审判专题培训，推动条线法院审判质效持续整体提升。

02

审判质效进一步提高

法庭坚持把提升审判质效作为服务创新驱动发展和科技自立自强的关键抓手，秉持尽可能全过程加快纠纷解决和实质性化解矛盾纠纷的高效保护司法理念，深入践行“如我在诉”，不断为高质量发展注入强劲动能。

能改不发、能调尽调，避免程序空转。法庭本着有利实质化解纠纷、有利促进创新成果转化运用、有利双赢多赢共赢目标，充分运用集中调解、运用关联案件信息披露制度的整体调解等4项工作机制和“以保促调”“以审促调”“以巡促调”“以判促调”“以执促调”5项具体方法，以《技术类知识产权案件司法调解工作指引》为遵循，以调解典型案例为引领，推动将新时代“枫桥经验”在技术类知识产权审判实践中落到实处。七年来，法庭侵权、权属等民事实体案件二审改判率为20.9%、调撤率为37.7%，均明显高于法庭改革前。二审发回重审率远低于全国水平，2024年仅2件发回重审，2025年无发回重审案件。2025年，在涉“低空经济”领域专利申请权属三案中，将零和博弈转化为合作共赢，实现涉三级法院19案圆满解决，助力培育壮大战略性新兴产业；一揽子调处涉“晶圆交换装置”专利侵权案及关联专利无效宣告纠纷60余件，既实现了“办好一案，解决一片”，也促进了芯片设备行业更好发展；在涉“3D打印”专利侵权案中，用好人民法院案例库在先案例，引导国内两家医疗3D打印头部企业实现和解。

民行衔接、联动协调，促推高效解纷。法庭坚持深化与相关行政主管部门的信息沟通和工作协调，推动理念趋同和标准统一。完善专利授权确权行政诉讼与专利侵权民事诉讼协同办理机制，大力推动在上诉阶段实现民事、行政案件的同期到庭、协同审理、同步裁判。加快推进知识产权纠纷多元化解机制建设，强化在线诉调对接。建庭七年，推动104件专利行政案件入选人民法院案例库，基本覆盖常见争议，有效促进专利行政审查与司法审判标准统一。在“容错算法区块链共识方法”专利申请案、“用户终端多媒体通信方法和装置”专利无效案、“集装箱建筑物模块”专利无效案等案件中，准确评价发明创造的实质贡献，促推高质量创新。

及时保护、有效救济，急权利人之所急。法庭秉持“如我在诉”理念，通过积极运用临时措施、完善保全制度、创新裁判内容等，及时发挥司法救济功能。在“汽车刮水器”发明专利侵权案和“芯片设计及量产”技术秘密侵权案中，分别首次采取“先行判决+临时禁令”和“发回重审+临时禁令”的裁判方式；在“天猫”行为保全案中，作出最高人民法院首例“反向行为保全”裁定并首次采用动态担保金，切实提高侵权救济时效和权利保护效果；在“动态密码USB线材”实用新型专利侵权案、涉“吸隔声屏障板”实用新型专利侵权案、“反重力水滴加湿器”实用新型专利侵权案中，通过未来利益补偿承诺、延长判决义务履行期限、附加必要履行条件并明确迟延履行期间的债务利息等，努力缓解因知识产权稳定性不足导致的侵权、权属争议案件久拖不决问题，确保实质公平和利益平衡。

树立导向、明确标准，推进诚信建设。法庭秉持“任何人均不得因不法行为获利”和“不使非诚信者渔利”的诚信保护司法理念，不断推进知识产权诚信和诉讼诚信建设，既依法制裁虚假诉讼、恶意诉讼和恶意弃权等市场不诚信行为，也依法制止故意逾期举证、虚假陈述等不诚信诉讼行为，积极移送编造专利、骗取政府资金等违法犯罪线索。七年来，法庭作出司法处罚13件，移送违法犯罪线索18件，提出司法建议3件，认定构成虚假诉讼1件、恶意诉讼8件。在涉“导轨模组结构”实用新型专利权属案中，发现关联著作权纠纷构成虚假诉讼后，最高人民法院依法予以直接提审改判并处以司法罚款，同时将涉嫌犯罪线索移送公安机关立案查处。在涉“靶式流量计”实用新型专利案中，首次认定被告构成恶意诉讼并判赔，倡导权利人应当严守诉讼诚信、不得滥用诉权的司法导向；在宇某科技公司机器狗被诉侵权案中，对原告的不当诉讼行权行为，在二审判决中指出“精于算计，反复无常”，引发社会热议与好评。

03

司法公信力和国际影响力进一步提升

提升司法公信力和国际影响力，是巩固法治根基、增强人民群众对公平正义信心的必然要求。法庭坚持主动对外展示先进理念和丰硕成果，积极参与全球治理体系改革。越来越多的外国主体选择中国法院解决知识产权纠纷。我国已日益成为国际知识产权诉讼优选地之一。

标杆性案件在国内外产生重大影响。我国是世界上审理专利和植物新品种案件最多的国家。法庭成立以来，形成了一批标杆性裁判。对内，5件案例入选“新时代推动法治进程十大案件”，10件案例入选“中国法院十大知识产权案件”，11件案例入选第一届全国法院优秀案例，280余件案例被最高人民法院作为各类专题典型案例发布。此外，法庭还发布成立五周年十大影响力案件和100件典型案例。对外，参与并负责编写世界知识产权组织《法官专利案件管理国际指南》“中国专章”；法庭近80件裁判文书被世界知识产权组织等国际组织案例库收录。其中，在2021年法庭4篇裁判文书入选联合国“知识产权与公共卫生数据库”的基础上，2025年，中国法院66篇裁判文书新入选世界知识产权组织法律与条约数据库（WIPOLex），34篇裁判文书来自法庭。最近，推动中国首批9件种业知识产权司法保护典型案例在国际植物新品种保护联盟（UPOV）案例库发布，使中国一跃成为入库案例最多的国家。

先进知识产权司法理念吸引国际目光。法庭认真履行平等保护、国民待遇等国际义务，努力营造开放包容、公正高效司法环境，同时，注重以“东方经验”实质化解跨国纠纷。七年来，法庭共受理涉外国当事人案件2546件，约占法庭全部案件的十分之一，审结2046件，其中2025年审结475件；涉外民事二审实体案件调撤率为36.7%，与法庭整体民事案件调撤率基本相当。“DAKS系统”技术秘密侵权案、“轮胎成型机”专利权属案、“恩扎卢胺”专利纠纷案、“CETP抑制剂”专利授权案、“司美格鲁肽”专利无效案等案件审结后，外方当事人均致信表示，法庭的裁判向国际社会充分展示了中国公正、透明、非歧视的司法环境，有力增强了外国企业投身中国市场的信心。在“天然蛋白酶3”技术秘密侵权案中，法庭依法保护境外形成的技术秘密。案件审结后，外方企业及其母公司分别寄来感谢信。外方企业负责人专程到法庭送来锦旗。

积极探索促推深化知识产权国际治理。法庭密切关注国际前沿，就标准必要专利许可纠纷的管辖、禁诉令和反禁诉令及永久禁令、费率确定等作出积极探索，注重推动形成国际公认的规则标准，积极为知识产权国际治理作出中国贡献。在涉芯片许可层级标准必要专利侵权管辖异议案中，依法认定中国法院具有管辖权，促成中外当事人就全球互诉的52起案件达成一揽子和解。积极与欧洲统一专利法院等各国及地区的知识产权专门审判机构和专业法官开展深度交流，派员参加世界知识产权组织等机构的各类会议研讨，真实、立体、全面讲好中国知识产权司法故事。坚持每年发布中英文年度报告、裁判要旨。法庭中英文网站访问总量超6.6亿次，其中，英文网站访问量近1.7亿次。近期，法庭将改版上线新的英文网站，增加发布的内容和频次。世界知识产权组织持续关注并高度评价法庭的设立和运行，法庭成立五周年时，特别发来致贺信，认为法庭“在激励保障技术创新、维护市场公平竞争、推动国际合作交流方面，取得的成绩令人印象深刻，为中国知识产权保护事业注入了新的活力”。

04

对国家发展战略的司法保障进一步加强

法庭始终立足国家创新驱动发展战略和知识产权强国建设全局，充分发挥统一审理技术类知识产权与垄断上诉案件的独特优势，为保障科技创新、维护市场公平竞争、激发全社会创新创造活力提供有力司法保障。

强化重点领域创新成果知识产权保护。法庭加大对关键核心技术、重点领域、新兴产业等知识产权司法保护力度。七年中，受理涉战略性新兴产业案件6745件，占比从2019年的17.6%增长到2025年的32.4%。受理专利等授权确权行政案件6543件，年均增长31.8%，其中，发明专利授权确权行政案件3704件，年均增长26.0%；受理发明专利侵权案件5354件，年均增长11.5%；受理涉标准必要专利案件183件；受理药品专利链接案件41件；受理植物新品种案件923件，年均增长46.2%。2025年，品种权人胜诉率达90%。妥善审理涉新能源汽车、人工智能、开源软件、信息通信、智慧物流等新类型案件。在“玻璃机”技术秘密侵权案中，严惩高端装备制造领域技术秘密侵权行为，适用三倍惩罚性赔偿判赔3.8亿余元；在涉“电子级氧化铜”专利侵权案中，创自然人拥有专利最高诉讼获赔纪录1.2亿余元，切实保护创新成果，有效激励创新创造。

依法严惩严重知识产权侵权行为。充分发挥惩罚性赔偿制度功能，切实加大司法保护力度。七年来，共在58起案件中适用惩罚性赔偿，合计赔偿20.5亿元，案均超3500万元；73起案件获得超1000万元高额赔偿，赔偿额合计达52.4亿元。其中，2025年，共在30起案件中适用惩罚性赔偿，赔偿额合计达11.3亿元；32起案件获得超1000万元高额赔偿，赔偿额合计达25.4亿元。在“新能源汽车底盘”技术秘密侵权案中，依法适用二倍惩罚性赔偿判赔6.4亿余元，创国内知识产权侵权判赔数额新高，并就停止侵害责任的承担和增强裁判可执行性作出积极探索。在“NP01154”玉米新品种侵权案中，适用惩罚性赔偿判赔5300余万元，创我国植物新品种侵权案件判赔数额新高。

深入推动公平竞争政策实施。坚决贯彻落实党中央决策部署，综合整治“内卷式”竞争。七年来，法庭审结垄断实体案件203件，其中，认定构成垄断的案件共计66起，涉及医药、通信、电商、教育、建筑、殡葬等诸多科技和民生领域，为产业健康有序发展、百姓安居乐业创造条件。在共享电单车行政垄断案中，法庭认定某地就共享电单车设定特许经营权并授予特定公司的行为构成滥用行政权力排除限制竞争，并依法判令撤销。坚决办好关乎群众切身利益的“关键小事”，审结人民法院认定的首例联合抵制交易的横向垄断协议案件——“米线生产商”横向垄断协议案，生动体现保障民生的司法价值。审理两大电商企业“二选一”滥用市场支配地位案，引导双方互联互利、共促消费。

面对“十五五”时期新的战略部署，最高人民法院知识产权法庭将向“新”而行、以“质”致远，继续大力推进深化国家层面知识产权案件上诉审理机制改革，持续提升案件审判质效，以“求极致”的精神和“务实效”的举措为新兴领域知识产权保护和新质生产力发展提供坚实法治保障，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业不断作出新的更大贡献。

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《中国审判》杂志2026年第8期

中国审判新闻半月刊·总第390期

编辑/孙敏