5月13日 | 中国助推印“老头乐”市场火爆，但却引发印企担忧

2026年5月13日 总第1271期

值日编辑：张咪咪 何佳蔚 龙风穆 林熙泇

审核：张谦和 王泽媛

执行主编：陈卓

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图源：《铸币报》

《铸币报》5月12日报道，中国制套件支撑印度低速电动两轮车市场增长，印本土厂家表示担忧。2024-2025财年，印低速两轮电动车销量达130万辆，同比增长超200%。分析称，低速两轮电动车有经济合理性，能有效覆盖首次购车青年、短途配送车队及小城镇短途出行群体。此外，中国进口全套组装散件（CKD）是市场爆发核心支撑。中国制CKD成本约1.5万卢比，加电池总成本2.5万卢比，终端售价4-5万卢比，仅为高速两轮车价格的一半。印厂商仅需购入CKD在本土组装即可销售。印许多电动两轮车厂商对此高度担忧。其宣称，低速电动车准入门槛低，能吸引大量非正规厂商通过本地组装和经销商网络销售，但低质产品普遍缺乏质保与售后支持。目前，印仅Yulu、Zelio等少数企业布局该领域，但印本土供应链无法同中国产品竞争。低速车时速不超25公里，无需在印度车辆登记平台备案，其市场增长长期处于监管盲区。

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图源：《经济时报》

据《经济时报》5月11日报道，印度与伊朗将就印能源运输船安全通过霍尔木兹海峡举行会谈。自中东冲突爆发以来，印船只在海峡通行面临较大困难。战事爆发以来，只有11艘印度船只成功通过海峡。目前，仍有约40至50艘原定开往印度的船只被困，严重冲击印能源安全。据报道，印或将趁本周金砖国家外长会在首都新德里举行之际，接触伊朗方面，推动剩余印船只安全通过霍尔木兹海峡。不过，金砖机制仍处在中东战事阴云笼罩下，此前金砖国家西亚北非特别代表会议未能达成联合声明，原因是2023年加入金砖机制的伊朗与阿联酋存在严重分歧。若伊朗外长阿巴斯·阿拉格奇（Seyed Abbas Araghchi）因海湾紧张局势升级缺席此次金砖外长会议，副外长可能代其参会。这将是战事爆发以来伊朗与阿联酋副外长首次同台。

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图源：《印刷报》

《印刷报》5月12日报道，印度西孟加拉邦新政府加速边境围栏建设引发孟加拉国强硬回应。印度西孟加拉邦印人党政府上台后，首席部长苏文杜·阿迪卡里（Suvendu Adhikari）宣布，将在45天内向隶属于内政部中央武警的边境安全部队（Border Security Force, BSF）移交土地，加速沿印孟边境建设铁丝网围栏，称此举对印度国家安全至关重要，并指责前政府拖延土地移交以保护非法偷渡者。对此，孟加拉国总理塔里克·拉赫曼（Tarique Rahman）外交事务顾问胡马雍·卡利尔（Humayun Kabir）强硬回应，孟加拉国不会像哈西娜政府时期那样屈服，该国“不害怕铁丝网”，将积极维护边境权益。他强调孟加拉国主要与印度中央政府打交道，不干涉各邦政治，但呼吁通过对话解决分歧。卡比尔同时表示，希望印人民党同时执政中央邦和西孟加拉邦，能有助于减少提斯塔河（Teesta River）水共享协议谈判障碍，该协议谈判遭长期搁置。此前，孟加拉国外长卡利勒·拉赫曼（Khalilur Rahman）访华时已表明将寻求中国进出口银行融资推进提斯塔河治理项目，总理塔里克·拉赫曼预计近期也将访华。

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图源：《加德满都邮报》

《加德满都邮报》5月12日报道，尼泊尔新政府重申将加快推进多项基础设施项目，涵盖公路、铁路建设及能源发展规划。公路建设项目方面，尼政府将重点完成因采购延迟而进度滞后的加德满都-特莱/马德什快速路（Kathmandu–Terai/Madhesh Fast Track）。该工程是尼泊尔近年来最大的EPC基础设施项目，建成后将连接首都加德满都与特莱平原地区，对促进经济发展和旅游具有重要意义。此外，邮政公路（Postal Highway）、普什帕拉尔公路（Pushpalal Highway）及南北走廊建设也在加速推进计划中。铁路建设项目方面，政府将重启讨论数十年的东西电气化铁路（East-West Electric Railway）项目。在能源领域，政府提出未来十年生产3000万千瓦电力（30,000 MW）的目标，计划通过修订相关法律建立一站式审批系统，并扩大私营部门参与。为应对基础设施项目普遍存在的延误问题，政府提出多项改革措施：政府计划引入“零日采购政策”、项目影响区居民股权补偿机制，以及推进加德满都快速公交（Bus Rapid Transit, BRT）和至少25辆的“蓝巴士”（Blue Bus）服务，同时强化总理交付单元（Prime Minister’s Delivery Unit）制度以确保项目落实。

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图源：网络

路透社网站5月12日报道，美国国际宗教自由委员会指控印度右翼组织国民志愿服务团（RSS）侵犯宗教自由，RSS否认并展开全球游说反击。美国国际宗教自由委员会（U.S. Commission on International Religious Freedom）是美联邦政府两党机构，负责监测世界各地的宗教自由，并向总统、国务卿和美国国会提出政策建议。该委员会年度报告称印度“数十年来一直参与针对少数群体成员的极端暴力和不容忍行为”，并特别指出印度RSS涉嫌侵犯宗教自由，并建议冻结这些实体和个人的资产、禁止其入境美国。针对上述指控，RSS已组织领导人出访美德英等国进行游说，以消除外界将其视为“准军事组织”“推动印度教至上”的误解。RSS秘书长达塔特雷亚·霍萨巴莱（Dattatreya Hosabale）在外国媒体简报会上表示，“这些指控与事实完全不符”，并透露他未来计划前往欧洲、东南亚等地继续开展宣传工作。RSS成立于1925年，是印度人民党（BJP）的意识形态母体。RSS是全球最大的极右翼网络，该组织曾因成员刺杀圣雄甘地等事件多次被取缔。印度反对派领导人拉胡尔·甘地（Rahul Gandhi）批评国民志愿服务团宣扬分裂性的多数主义意识形态，威胁印度世俗主义。霍萨巴莱则强调，RSS的目标是团结印度教徒、保护宗教，并致力于消除种姓歧视。RSS在美国拥有强大游说网络，并与特朗普阵营存在联系，分析认为特朗普政府很可能无视宗教自由委员会的制裁呼吁。

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图源：《印刷报》

《印刷报》5月12日报道，近三个月以来，印强力部门将迎来多项人事调整，或影响印国防安全战略走向。执法部门方面，印现任中央调查局（CBI）局长任期将于5月24日届满，印藏边境警察局长（ITBP）沙特鲁吉特·卡普尔（Shatrujeet Kapur）、中央预备警察部队（CRPF）局长贾南德拉·普拉塔普·辛格（Gyanendra Pratap Singh）为下任热门人选，另有传言称现任CBI局长普拉文·苏德（Praveen Sood）将连任。此外，三名93届职业情报局官员将角逐印情报局（IB）局长一职，现任IB局长塔潘·德卡（Tapan Deka）退休后“另有任用”。军事领导人方面，印退役中将N.S.拉贾·苏布拉马尼（Gen.N.S.Raja Subramani）将接任国防参谋长（CDS）。分析称，苏布拉马尼熟悉作战及参谋工作，熟悉印西部边界地区及中印边境一带情况。此外，现任陆军副参谋长迪拉杰·塞斯（Dhiraj Seth）或接任印陆军参谋长。克里希纳·斯瓦米纳坦（Krishna Swaminathan）将出任海军参谋长。印西南军司令一职也将调整。执法方面，现任执法局（ED）主任拉胡尔·纳文（Rahul Navin）将届满，未获续任则将返回税务系统。

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拉贾·苏布拉马尼。图源：《印度快报》

《印度快报》5月11日发表题为《为何国防参谋长任命程序亟需审慎审视》的文章指出，印度连续从退役陆军将领中遴选国防参谋长，其破格晋衔做法违背军队传统，引发对任命标准透明性与军种平衡的质疑。本文作者C.乌代·巴斯卡尔（C. Uday Bhaskar）系新德里政策研究协会主任。

退役中将拉贾·苏布拉马尼（Raja Subramani）被任命为印度下一任国防参谋长（CDS）兼军事事务部秘书，将于5月31日正式履职。他将成为印度第三位国防参谋长，前两任分别为已故比平·拉瓦特上将（Bipin Rawat）与阿尼尔·乔汉上将（Anil Chauhan）。乔汉2022年9月就任，原定三年任期已延长至5月底届满。

回顾印度国防参谋长制度的发展历程，国防参谋长一职于莫迪政府第二届任期内、2019年12月设立。时任陆军参谋长拉瓦特上将在完成陆军参谋长任期后，于2020年1月出任首任国防参谋长，着力推动印度军事改革。但拉瓦特于2021年12月因直升机失事身亡，其推行的大量改革随之停滞：包括培育三军联合作战机制、设立战区司令部、提升军用装备自给自足能力等均半途搁置，直至2026年仍未落地推行。此后政府近一年未能敲定拉瓦特继任者，直到最终在2022年9月任命已退役的三星中将阿尼尔·乔汉，并为其破格晋升四星上将。

这一做法史无前例。尽管政府2022年6月通过修订服役规则，为任命62岁以下在职及退役中将出任国防参谋长扫清法律障碍，但这仍严重背离印度根深蒂固的军事传统惯例。军队高阶军衔晋升有着不容僭越的固有准则。为退役军官重新授衔归队并破格擢升，开创了不合常理的先例。诚然，政府调整服役条例是为吸纳退役军官就任国防参谋长，但军事规章的核心精神中，并无破格晋升退役军官（荣誉军衔除外）、并将其重新编入现役的相关条款。

此次对苏布拉马尼的任命，实际上延续了乔汉模式：挑选退役三星中将，再为其破格晋衔至四星上将。这不免让人猜测，政府此举是否是因为未能从现役三星、四星军官中遴选出合适人选担任国防参谋长，只能扩大遴选范围，从退役三星将领中物色人选。

苏布拉马尼中将能力履历过硬，历任陆军司令、陆军副参谋长等三星军官最高职务。其自2025年9月起担任国家安全委员会秘书处（NSCS）军事顾问，这一任职轨迹与前任国防参谋长乔汉高度相似。由此可得出首要推论：国安委秘书处任职经历，已成为角逐国防参谋长的关键跳板，政府会在退役军方高层、尤其是陆军退役将领中开展深度遴选。

莫迪政府在各军种参谋长任命上恪守资历原则，却在国防参谋长选拔中采用唯功绩论标准。但功绩评判标准晦暗不明，一个核心问题亟待解答：国防参谋长这一关乎国家军事安全的关键职位，遴选标准究竟是什么？功绩如何界定？遴选范围又限定在哪些退役军官群体之中？

从现有情况来看，另一明显倾向是：国防参谋长人选仅从陆军退役军官中筛选。印度国防部显然默认“陆军规模最大，因此最适合担任国防参谋长”的逻辑。但现代战争已呈现多维化特征，军队高层亟需具备多元作战经验与综合背景。若国防参谋长人选仅局限于陆军退役将领，无疑会将海军、空军中同样优秀的资深将领排除在外。

民选政府有权从现役三星军官候选名单中遴选各军种参谋长，这是民主治理不可动摇的原则。但固守先选定退役三星将领、再刻意扶持其出任国防参谋长，并违规破格晋衔的反常做法，人为掺入政治筛选因素，本应刻意规避。在军方视角下，政府不认可任何现役三星、四星将领具备胜任国防参谋长的资质，既不合常理，也令人倍感失望。新任国防参谋长前路挑战重重，愿苏布拉马尼上将履职顺遂、不负重任。

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编辑：章钰珏

审核：陈珏可 江怡

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