记者调查｜商圈老旧小区停车困局怎么破？长春市德昌社区以共享停车蹚出基层治理新路径

商圈周边老旧小区常被停车无序、噪音扰民、邻里纠纷等问题困扰，同时商圈内驻街企业、沿街单位员工停车缺口大、无处停放的矛盾同样突出。长春市红旗街道德昌社区聚焦民生痛点与商圈发展堵点，以共享停车治理为抓手，通过试点改造、精细管理，既让德昌小区8号楼、信义小区等老旧小区实现环境提质、秩序焕新，也有效化解商圈驻街企业员工停车难题，为商圈老旧小区协同治理打造了鲜活样本。

夏日里，走进红旗街商圈附近的德昌小区8号楼，小区内环境整洁、秩序井然，车辆进出口的智能识别抬杆有序起落，机动车顺着规整施划的停车位整齐停放，规划出的四五十个车位排布有序，车位旁还留出了宽敞的居民休闲活动区域，处处透着宜居祥和的氛围。记者在现场看到，小区公示栏的公示板上，清晰张贴着驻街单位中国银行参与小区共享停车改造的相关资料，详细列明了中国银行出资安装抬杆、石柱等设施的资金使用情况，以及该单位员工备案停车的车辆信息、相关资金收支说明，全程公开透明，一目了然。

“以前那停车状况简直没法看，车辆随便进、随便停，一点规矩都没有。就因为停得乱，小区明明有空间，最多也就能停下十几二十台车，车一多就堵楼道、堵路口，进出特别费劲。邻里天天因为抢车位拌嘴吵架，矛盾不断，整个小区乱糟糟的，连个能落脚散步的干净地方都没有。现在可完全不一样了，车位规划得整整齐齐，车子停得规规矩矩，不仅能停下更多车，还实行错时停放，白天我们居民大多出门上班，车位就给银行员工停车，等傍晚他们下班把车开走，我们居民回来停车正好接上，互不耽误、互不影响，邻里之间再也不为停车闹别扭了，住着舒心太多了！”小区居民直言，此前小区车位紧张、停放混乱，公共空间被严重挤占，邻里纠纷频发，居住环境杂乱不堪。推行共享停车制度后，小区全面实行封闭管理，车辆凭车牌识别准入通行，社区联合驻街单位科学规划车位、完善配套设施，停车乱象被彻底根治，邻里矛盾随之化解，居民居住品质得到显著提升。

紧邻红旗街商圈的信义小区，也借着共享停车的治理东风实现了华丽蜕变。此前小区长期处于开放式管理状态，主干道俨然成了周边市民、游客绕行商圈的驾车捷径，外来车辆不分昼夜肆意穿行，刺耳的鸣笛声此起彼伏，刺眼的车辆大灯频繁闪烁，不仅严重惊扰居民正常休息，人车混行的状态还让车辆剐蹭隐患频发，居民日常生活备受困扰。“以前太闹心了，白天、晚上都有外来车在小区里穿行，喇叭声吵得人不得安宁，车灯晃得人休息不好，出门走路都得时刻提防来往车辆，总担心被剐蹭。”信义小区居民郭女士感慨地说，“再看看现在，我们小区可好了，彻底安静下来了，再也没有外来车辆随便进出，晚上能安安稳稳睡觉，车子也都停得整整齐齐，住着既舒心又安心。”如今，小区主次出入口均安装了车辆识别抬杆，全面落实封闭管理，彻底阻断了外来车辆借道穿行，小区内车辆规范停放，嘈杂的车流噪音彻底消散，夜晚静谧安宁，居民出行安全也得到充分保障，曾经嘈杂混乱的小区，摇身一变成为安静有序的宜居家园。

两个小区的喜人转变，折射出德昌社区破解治理难题的扎实成效。地处商圈腹地，老旧小区集中扎堆，先天规划短板突出，叠加商圈人流车流密集影响，多重治理难点相互交织。一方面，沿街商户、驻街单位员工停车需求集中，车位缺口长期存在；另一方面，老旧小区车位总量不足、空间有限，居民夜间停车需求集中，供需矛盾尖锐。同时多数老旧小区缺乏专业物业管护、无专项维修资金，公共设施老化破损，环境治理、设施维护等民生诉求难以落地，商居矛盾持续凸显，成为社区治理中亟待破解的现实考题。

“我们辖区老旧小区占比高，又处在红旗街商圈核心位置，停车供需失衡、商居诉求冲突是最突出的治理难题。商圈繁荣带动大量车流，白天小区车位闲置，商户员工停车难；晚间居民集中归家，车位瞬间饱和，占道纠纷频发。再加上老旧小区配套薄弱、缺乏长效运维资金，设施老化、环境脏乱等问题叠加，居民和商户的改善意愿都十分迫切。”红旗街道德昌社区党委书记孙微告诉记者，辖区内老旧散小区建成年代久远，路网狭窄、公共空间有限，供需错配的停车问题尤为棘手，也倒逼社区必须探索创新路径破解困局。

面对治理难题，出路究竟在何方？孙微表示，社区没有坐等上级政策、被动敷衍应对，而是主动下沉一线、走访摸排，全面开展调研工作，跳出“就停车管停车”的单一治理思维，积极探索盘活闲置资源、对接商居供需、以资源收益反哺小区运维的破题新路径。

社区网格员逐小区、逐楼栋实地踏勘，精准统计小区早晚车流峰值，摸排车位闲置时段，全面梳理周边银行、书店、各类沿街商户及驻街单位的停车需求；同时挨家挨户倾听居民心声，摸清居民核心顾虑——大家普遍担心外来车辆进入小区扰乱生活秩序、挤占自有资源、带来安全隐患，对推行共享停车存在抵触情绪。在精准摸清供需两端痛点与居民顾虑后，社区确立了“错时开放、居民主导、社区监督、收益公用”的治理思路，决定以试点先行、逐步扩面的方式，探索适配商圈老旧小区的共享停车治理新模式。

思路化为行动，关键在于落地推进。社区率先选取辖区中国银行周边的小区作为首个试点，起初居民因对共享停车模式不了解，担心外来车辆占用车位、影响居住环境，普遍存在抵触心理。社区多次召开居民议事会、楼栋恳谈会，用实地摸排的车流数据摆事实、讲道理，详细讲解错时停放规则、车位开放时段、收费定价标准及资金使用去向，逐一打消居民“怕扰民、怕乱管、怕资金乱用”的顾虑。

在达成全员共识的基础上，社区搭建起规范完善的运行机制：实行“日间错时共享、夜间居民优先”模式，工作日白天将小区闲置车位向周边企事业单位、沿街商户有序开放，晚间全部预留，优先保障居民停车需求；停车收费标准由居民集体商议确定，社区仅搭建平台、做好监督协调，不参与任何收益分配；所有停车收支账目定期公示，全程公开透明，主动接受全体居民监督。

与此同时，社区创新打造“以停养修、商居互惠”的长效机制，商户、驻街单位员工错时使用车位缴纳的费用，全部纳入小区公共管护专项资金，专款专用，悉数用于设施维修、绿化提升、监控安装、环境整治等民生实事。为保障资金管理规范长效，社区还探索信托式公共账户管理模式，确保每一笔收入、每一笔支出都清晰可查、有据可依，让居民看得明白、心里踏实。

以共享停车为纽带，社区进一步拉近商居距离，引导辖区新华书店、美容美甲店等沿街商户反哺社区建设，常态化开展各类便民公益服务，让商户从以往与居民争抢资源的对立面，转变为共建美好家园的共同体。

如今，这套行之有效的共享停车治理模式，已在德昌社区7个老旧小区全面落地，治理成效看得见、摸得着。

“试点小区的改变是实实在在的，居民的口碑就是对这项工作最好的认可。”孙微介绍，通过推行共享停车，小区闲置车位得到充分盘活，商圈驻街企业、沿街商户员工停车有了稳定保障，小区夜间停车秩序井然，占道纠纷、邻里矛盾大幅减少；老旧小区凭借停车收益实现运维“自我造血”，彻底补齐了无物业小区维修资金短板，破损设施逐一修缮，居住环境持续升级，且无需居民额外掏钱；商居关系实现良性互动，从资源争抢转向共建共享，社区凝聚力、向心力显著增强；在无专项政策直接支撑的情况下，社区立足实际、主动创新，以居民自治为核心、精细协商为抓手，蹚出了一条可复制、可推广、可借鉴的商圈老旧小区治理新路径。德昌小区8号楼、信义小区等小区的成功实践，也让辖区其他老旧小区居民看在眼里、记在心上，大家亲眼见证了共享停车带来的环境与秩序巨变，纷纷主动向社区表达诉求，强烈希望自家小区也能推行这套治理模式，期盼早日告别停车乱象、提升居住品质。

从直面民生痛点，到深入调研寻策，再到试点突破、全面推广、长效运营，德昌社区以一场贴近实际、贴合民心的基层治理创新，成功破解了商圈老旧小区停车难、管护难、商居矛盾调和难的多重治理难题，也为城市同类老旧商圈社区基层治理，提供了鲜活可鉴的实践样本。

来源：彩练新闻

作者：马贺