律师制度恢复47年来，上海律协发布首个行业规划，未来三年要完成44项任务

中小律所“吃不饱”、青年律师“起步难”、涉外业务“能级不足”……这些律师们关注的真问题，在上海律协最新发布的文件里有了系统性的解决方案。

5月13日，上海律协发布《上海市律师行业发展三年行动纲要（2026-2028年）》（以下简称《纲要》），列出44项主要任务，旨在破解行业发展瓶颈、推动上海律师行业高质量发展。

“这是律师制度恢复47年以来，上海律协发布的首个行业规划。”上海律协副会长张鹏峰介绍，上海现有48243名律师，律师行业已经迈入了精细化治理、高质量发展的关键阶段，之所以制定三年行动纲要，就是为了以战略规划引领行业发展，推动行业治理现代化。

随着中国企业大规模“出海”，上海律师的服务版图也不断向全球扩张。关于提升涉外法律服务能级，《纲要》给出具体目标：到2028年，力争上海律师行业海外联络网点突破300家，境外分支机构达到100家，培育通晓国际规则、精通涉外法律实务的涉外律师人才超500名。

“这里所说的涉外律师人才，要满足能用、管用、好用几个要求。”上海律协秘书长唐洁介绍，如今涉外律师的标准已从“语言能对接”升级为“通晓国际规则、具备实战能力”。为此，上海律协连续8年举办“领航计划”涉外律师培训营，培养出的学员均具备10年以上执业经验，熟悉国际经贸热点与地缘政治局势，能够高效解决企业在出海过程中遇到的真问题。

与此同时，上海律师行业还将积极联动国际律师行业组织，特邀会员搭建海外业务对接、专业交流机制，持续升级涉外律师人才实训体系，并加强与企业联合会、工商联等组织，以及商务委、国资委等部门的沟通合作，促进律师事务所与出海企业紧密合作，实现法律服务“伴随出海”“搭船出海”“抱团出海”。

为了助力优化法律服务市场公平竞争环境，《纲要》特别提出，要开展“网推所”、法律咨询公司对律师行业影响专项调研，并协助相关部门健全律师不当执业线索跨系统转递查处及违法犯罪情况通报机制，查处律师事务所、律师与法律咨询机构之间违法违规合作。

“对极少数违规行为的查处，恰恰是在维护广大规范执业律师和律所的合法权益，促进我们行业的健康可持续发展。”上海律协执业纠纷调解委员会、纪律（惩戒）委员会主任陆国飞说，比如围绕大家很关注的不正当竞争问题，他们正在制定认定和处分的细则，同时健全不正当竞争行为投诉举报和配合查处机制，积极引导全行业践行合规竞争。

针对如何支持中小型律所的发展，《纲要》也拿出了具体方案：除了编制《中小型律师事务所风险提示手册》，还将对中小型律师事务所加强业务指导和资源共享，探索建立相关业务引荐机制、提供法律科技产品和服务等。

《纲要》还特别提到，要重点关注与加强青年律师执业初期的基本生活保障与职业支持，并推动设立青年律师发展基金。“以往我们的青年工作是经验驱动，单点帮扶，现在我们要系统推动，落实责任。”上海律协青年工作委员会主任王思维表示，他们发放了1000余份调查问卷，收回了926份有效问卷，将根据调研内容，形成青年律师发展白皮书，提供更系统的解决方案。

“我们法律人常说，法律的生命在于实施。同样，规划的生命也在于实施。”张鹏峰说，为了确保落实，在制定《纲要》的同时，律协还制定了具体落实的《任务分工表》，将44项主要任务拆解为300多项具体任务，不仅确定责任到人，还有具体落实期限，而且明确对落实情况进行实施监测，定期进行实施效果评估，并根据情况变化，对原有目标进行动态调整，保障纲要的落地。

原标题：《律师制度恢复47年来，上海律协发布首个行业规划，未来三年要完成44项任务》

栏目主编：王海燕

本文作者：解放日报 刘雪妍