暂停征收汽油税，批评人士：影响有限，它只占支出中的一小部分

由于在与伊朗的战争期间，高昂的燃油价格给家庭预算带来了压力，美国总统唐纳德·特朗普希望暂停政府对汽油征收的税。

这是特朗普无法独自完成的举动——而且总统尚未明确表示希望暂停征收燃油税多久。但两党议员都已开始推动暂停征收联邦燃油税，国会目前已有一些法案提议暂停征收燃油税至10月1日。

支持暂停征收燃油税的人士认为，此举将为目前苦苦挣扎、难以维持生计的家庭和企业提供急需的帮助，因为低收入家庭受到的冲击最大，经济差距正在加剧。造成这种情况的主要原因是，自近三个月前美国和以色列发动战争以来，全球石油和其他必需品的流通已被打乱，导致包括汽油价格在内的能源成本飙升。

不过，暂停征收燃油税不太可能对油价造成显著（或立竿见影）的影响。批评人士也警告说，这可能会产生更长远的后果。联邦燃油税虽然只占美国人加油总支出的一小部分，但它却是政府公路和公共交通项目赖以生存的数十亿美元收入来源。

以下是我们目前所了解的情况。

联邦汽油税约为每加仑18.4美分。但即使暂停征收汽油税，司机们也不会立即看到账单上全部减免这部分税款。

“你不能暂停征税，然后指望第二天早上醒来发现汽油价格突然便宜了18美分，”非营利组织税务与经济政策研究所的研究主任卡尔·戴维斯说。“事情不是这样的。”

这是因为政府的燃油税并非在加油站直接征收，而是在批发环节征收。人们希望暂停燃油税减免最终能以更低的价格惠及消费者，但戴维斯强调这并非必然——他指出，就他所见，各州层面的减免措施有限，而且需要时间才能惠及消费者，即便在临时假期期间，这些减免措施最终能够惠及司机，也未必有效。

供应商也可能将部分节省下来的资金据为己有，以提高利润率。考虑到这一点，宾夕法尼亚大学沃顿商学院的预算模型预计，联邦汽油税减免措施中约有72%最终会惠及消费者——相当于每加仑18.4美分减税额中的约13.2美分。

即便如此，普通车主节省的金额也并不多。例如，如果联邦汽油税从6月1日至10月1日暂停征收，宾夕法尼亚大学沃顿商学院预算模型估计，一个每周加满15加仑油箱的家庭在这四个月内大约可以节省35美元。

美国目前的汽油价格仍然远高于战前水平——据美国汽车协会（AAA）的数据显示，周一全国平均油价约为每加仑4.50美元，而2月底时仅为每加仑2.98美元。戴维斯指出，随着家庭持续感受到不断上涨的账单压力，即使减税惠及许多司机，他们可能也“难以察觉”。

特朗普本人也承认，联邦税只占汽油价格的一小部分。但他周一告诉记者，“这仍然是一笔钱”。

美国燃油税也是联邦公路和公共交通项目最大的单一收入来源。暂停征收燃油税可能意味着数十亿美元的资金损失——专家警告称，这可能会带来长期的负面影响。

宾夕法尼亚大学沃顿商学院预算模型周一向美联社证实，按照目前的燃油价格和需求水平，如果暂停征收柴油税四个月，政府可能会损失83.5亿美元的财政收入。如果同时暂停征收柴油联邦税（目前为每加仑24.4美分），损失金额可能接近115亿美元。

华盛顿的立法提案建议用一般基金弥补公路信托基金收入的损失，但批评人士警告说，这可能会增加联邦赤字，并可能危及基础设施项目的长期可持续性。此外，联邦汽油税自1993年以来一直未变，专家表示，考虑到通货膨胀因素，这已经削弱了公路信托基金的购买力。

由于潜在的税收暂停的具体细节仍未确定，未来难以预测。但戴维斯表示：“很容易想象，国家债务增加，而道路、桥梁和其他交通项目的资金减少，这种情况可能会同时出现。最终必将产生后果。”

除了联邦政府之外，各州还会征收各自的汽油税。根据今年年初的政府数据，各州的汽油税率从阿拉斯加州的每加仑9美分到加利福尼亚州的近71美分不等。

为了应对伊朗战争期间不断上涨的油价，包括印第安纳州和佐治亚州在内的几个州最近暂时中止了燃油税的征收。肯塔基州和犹他州也降低了燃油税。其他一些州也在考虑采取类似的措施。

但其他人可能很难效仿。

与联邦政府不同，各州通常每年都需要平衡预算。除了核心交通基础设施外，一些州还依靠燃油税收入来资助教育、环境保护和其他公共项目。

总的来说，影响油价的因素有很多。州税和联邦税、季节性需求，以及夏季气温升高所需的更昂贵的燃油混合物，都是影响油价的因素。但原油成本——汽油的主要成分——占据了最大的份额。

尽管世界各国政府在战争期间努力增加石油供应，包括动用紧急石油储备，但油价依然居高不下。国际基准布伦特原油和美国原油的交易价格目前均超过每桶100美元，而几个月前的价格约为每桶70美元。

全世界的目光都聚焦在霍尔木兹海峡，这里曾是全球五分之一石油的运输通道。但德黑兰和华盛顿仍围绕这条关键水道陷入僵局，更广泛的停火谈判也持续停滞不前。

分析人士多次警告，如果战争持续下去，供应链中断的时间足够长，汽油和其他一系列商品的价格可能会继续上涨。

戴维斯说：“这确实是一个外交政策问题，不是靠财政政策就能解决的。”