马克龙非洲行“换路线”：为何绕开旧地盘，直冲英语区？

5月11日，法非峰会商业论坛现场，法国总统马克龙突然走上舞台，打断嘉宾，要求现场保持安静。

这则看似偶然的插曲，恰好折射当下法非关系的微妙底色：法国想要重塑对非关系，非洲还会认真倾听吗？

11日至12日，马克龙与数十位非洲国家领导人齐聚肯尼亚，共商创新、投资和增长议题。这是法非峰会自1973年创设以来，首次“落地”非法语区国家。

特殊安排背后，法国对非政策正在经历怎样的深层转向？一个愈发自主多元的非洲，又会如何回应？

路线改变

在法国历任总统中，马克龙算得上最频繁走近非洲的一位。

2017年上台以来，他年均两次奔赴非洲，足迹遍布约20个国家，直言喜欢那里蓬勃的活力和创造力。

5月9日起，马克龙开启埃及、肯尼亚和埃塞俄比亚三国行。这大概率是他任内最后一次重大非洲外交布局，三地选址暗藏深意。

这三个国家都不属于法国传统法语势力范围，却均地处地缘要冲，和法国颇有渊源。

埃及立足北非，连通地中海、红海和中东地缘热点，更是法国在军贸、能源、交通、反恐和地区外交上的重要合作伙伴。

肯尼亚背靠东非英语世界，衔接印度洋、东非共同体和非洲自贸区，没有法国殖民历史包袱，经济增长潜力突出；法非峰会落地内罗毕，直接打破了多年来封闭在法语圈层的惯例。

埃塞俄比亚坐拥非盟总部，是非洲外交中枢，牵动非洲之角与红海安全格局；与法国签有防务合作协议，法国还承诺支持其重建海军。

纵观整趟行程，马克龙刻意绕开巴黎最熟悉的西非、萨赫勒传统路线，转而开辟北非—东非—非盟这条全新外交轴线。

北京外国语大学区域与全球治理高等研究院教授崔洪建从法国传统影响力退潮出发，分析了马克龙此行背后的政策调整与战略焦虑。

近年来，法国在非洲的政治、军事传统影响力明显走弱，尤其是在中非、西非一些传统法语国家。

尽管马克龙一再承诺告别“法兰西非洲”旧思维，但萨赫勒多国政局更迭、法军撤离、反法情绪上升，以及尼日尔、布基纳法索近期对法媒采取管控措施，都足以表明，法国在传统影响范围内正持续承压。

“但法国不甘心失去非洲，不愿放弃在非利益。”崔洪建指出，巴黎知道过去依靠政治干预、军事存在和法语圈纽带来维系双边关系的老办法，越来越行不通。因此，马克龙此次不再重走老路。

具体而言，法国作出一些政策调整，强调建立所谓“真正平等的伙伴关系”；也提出具体合作领域，试着以新姿态重新维系在非洲的存在。

峰会转型

11日至12日举办的法非峰会，正是法国对非政策战略转向的集中亮相。

与以往相比，今年峰会弱化了传统政治、安全议题的浓厚色彩，把重心放在经贸合作，着力打造“新伙伴关系”。

首日商业论坛汇集双方投资者、企业家和商界领袖，围绕公共卫生、粮食安全、数字经济等深入交流。

次日元首会晤接续磋商，聚焦能源、金融、人工智能、蓝色经济、工业化等方向，旨在推动投资、赋能增长。

这些合作方向契合非洲发展诉求，但绕不开最现实难题：钱从哪里来、成本有多高？

长期以来，非洲在国际金融市场被贴上“高风险”标签，信用评级偏低、融资成本高，不少基建和产业项目还没启动，就因高利率搁浅。

因此，非洲各国借峰会发声，呼吁改革国际金融体系，优化融资环境，缓解债务压力。

马克龙顺势抛出约230亿欧元投资意向，试图为“新伙伴关系”增加分量，资金涵盖法方公私资本与非洲本土投资，投向基础设施、能源、数字、农业等领域。不过，这类意向性承诺能否真正落地，仍是未知数。

“法国这次展现出来的姿态比过去更加务实。”在崔洪建看来，背后有两层现实逻辑。

从法国看，自身实力今非昔比，很难再依靠政治、军事手段维系影响力，更倾向于从科技、产业转型等更温和、更容易被接受的领域推进合作。

从非洲看，各国发展诉求已发生改变，自主意识增强，不再愿意在政治、军事上受法国摆布。因此，法非双方需寻找新的利益契合点。

但法方提出的合作能否落实，仍取决于它能否真正放下殖民时代的优越感，同非洲开展平等互利合作。

“法国与非洲纠结百年的历史，本身是一把双刃剑。”崔洪建从正反两方面分析。

历史形成的语言、制度、教育和精英网络，曾为法国企业和机构进入非洲提供便利。

与此同时，非洲国家始终要求法国正视殖民历史及其带来的损害。如果法国不愿转变固有心态，双方在历史认知、政治立场上的分歧，就可能转化为新的矛盾和反噬。

大国加码

此次内罗毕峰会，不止是法国谋求重塑非洲影响力的战略宣示，也是各方加大对非布局、主动走近非洲的缩影。

当法国在内罗毕谈投资时，美欧支持洛比托走廊建设，阿联酋把人工智能、港口和可再生能源项目投向非洲，俄罗斯深耕地区安全合作，中国则持续落实非洲输华商品全面免关税。

不难看出，非洲正重新走到全球地缘格局的重心。

与冷战时被动卷入阵营博弈不同，现在的非洲正在争取掌握更多非洲主动权——它拥有年轻人口、关键矿产、基础设施缺口和经济增长韧性，50多个国家在国际事务中也有着不容忽视的集体话语权。

站在非洲视角，大国扎堆入局，既是机遇，也暗藏风险。

机遇在于，非洲可借此争取资金、技术和产业配套，推动国际金融规则更加公平合理，并与各方携手合作、共同发展。

风险在于，倘若外部力量一味看重资源与通道、热衷地缘阵营博弈，非洲便很难实现真正的产业跃升。

“未来的非洲，会是一块重要的经济增长地，也是国际竞争和产供链重组的重要一环。”崔洪建说，各方在非洲都有利益，竞争趋势会越来越明显，同时也存有广阔合作空间。

基于这一格局，崔洪建从传统积累和现实约束两方面，分析了法国及欧洲在非洲重新布局的优势与局限。

长期以来，法国及欧洲将非洲视作拓展市场、保障产供链安全、应对大国博弈的重要支点。欧盟早已提出欧非战略伙伴关系倡议，主张淡化历史与政治矛盾，构建平等伙伴关系；如今，法国也开始调整、升级对非战略与政策。

但它们仍被诸多热点问题牵扯精力，如俄乌冲突、中东变局等，政策重心分散，资源投入不足，直接削弱在非洲的参与度和合作能力。未来能在多大程度上在非洲格局中占据一席之地，仍存在变数。

相比之下，崔洪建认为，中国与欧美不同。中非同属全球南方，政治立场相近，无复杂历史纠葛。中方对非合作坚持平等互利、不附加政治条件，特色鲜明。面向新形势，中非关系也将适时升级布局，走好长期稳定、互利共赢的发展之路。

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原标题：《深度 | 马克龙非洲行“换路线”：为何绕开旧地盘，直冲英语区？》

栏目主编：杨立群 文字编辑：杨立群

来源：作者：解放日报 安峥