从“跨省大交流”走上省部级岗位

在近期的省部级人事调整当中，四川省委常委、组织部部长靳磊，调任广东省委常委、深圳市委书记；海南省副省长兼儋州市委书记邹广，出任本省省委常委。稍早之前，生态环境部副部长于会文，空降内蒙古自治区党委常委、呼和浩特市委书记；而广西壮族自治区党委常委、政府常务副主席许永锞，转岗南宁市委书记，跟于会文一样成为自治区首府的“一把手”。

他们曾有一个共同的“背景”。在2019年底至2020年初，全国进行了一轮厅局级官员跨省大交流，涉及31个省、自治区、直辖市的约60名官员，靳磊等几个人都位列其中。当时，河南安阳市市长靳磊，交流担任四川省德阳市委书记；广东省汕尾市委常委、常务副市长邹广，调任海南省儋州市委书记；四川省生态环境厅厅长于会文，调任重庆市大足区书记；广东省水利厅厅长许永锞，调任广西钦州市委书记。

其后，几个人都陆续晋升副部级，且都进入省委常委领导班子。但几人又呈现不同的路径。如邹广、许永锞在交流之后，一直留在海南、广西工作。于会文后来由重庆进京，担任生态环境部副部长，回归环保“老本行”，如今再度外调，空降内蒙古。靳磊此番则是又一次跨省任职，主政一线城市深圳。

交流锻炼提高领导能力

交流，是干部人事工作的一项重要制度。现行的《党政领导干部选拔任用工作条例》第五十一条，专门就“实行党政领导干部交流制度”作出详细规定。交流的对象主要包括“因工作需要交流的；需要通过交流锻炼提高领导能力的；在一个地方或者部门工作时间较长的”等不同情况。交流干部的行政关系、工资关系、党组织关系等，都正式调入新的任职单位，这与挂职有着本质不同。

《条例》还规定，干部交流须由党委及其组织人力资源和社会保障部门，按照管理权限组织实施，严格把握人选的资格条件；“干部个人不得自行联系交流事宜，领导干部不得指定交流人选”，参加交流的干部要“坚决防止‘镀金’思想和短期行为”。

经过6年时间，2019年参加跨省大交流的约60位厅局级干部，已经有超过半数，走上了省部级领导岗位，得到重用。这亦充分显示出“通过交流锻炼提高领导能力”的初衷。以内蒙古为例，于会文的同僚当中，现任内蒙古自治区党委常委、包头市委书记陈之常，自治区政府副主席、赤峰市委书记唐毅，自治区人大常委会秘书长万超岐，都是2019年大交流的成员。经过不同的辗转轨迹，“会师”内蒙古。

陈之常当时由北京市石景山区区长，交流担任江苏省淮安市长，后历任淮安市委书记、南京市市长，2025年再度跨省调赴包头。唐毅当时由重庆市荣昌区委常委、常务副区长调任内蒙古乌海市市长，后历任乌海、赤峰两市的市委书记，并晋升自治区政府副主席。万超岐由西藏自治区交通厅党委书记，调任内蒙古阿拉善盟盟委书记，后调任赤峰市委书记，2024年他调任自治区人大之后，即是由唐毅继任赤峰市委书记。

同期交流 搭档共事

而在2019年12月，跟于会文一起交流到重庆任职的还有两位干部。除了四川省生态环境厅厅长于会文，调任重庆市大足区书记之外，时任甘肃省酒泉市长张安疆，调任重庆市潼南区区长，西藏日喀则市委副书记、常务副市长姜国杰，调任重庆市铜梁区区长。3人后来也全部成为副部级领导。张安疆、姜国杰现在搭档担任重庆市副市长。

又如目前安徽省委常委领导班子之中，宣传部部长钱三雄、政法委书记覃卫国，也都参加了2019年大交流。钱三雄由浙江省湖州市市长，调任河北省邢台市委书记，2022年再度跨省晋升安徽省副省长兼公安厅厅长。覃卫国由广西交通投资集团总经理，调任安徽，历任淮北市市长、市委书记。2024年，钱三雄调任安徽省委常委、宣传部部长，覃卫国则继任副省长兼公安厅厅长，并在2025年转任省委常委、政法委书记，与钱三雄成为常委班子的同事。

在目前全国仅有的约20名“75后”副部级官员之中，从2019年大交流中走出来的就有4人。包括内蒙古唐毅、重庆姜国杰，以及甘肃省委常委、兰州市委书记张晓强，西藏自治区政府副主席张利。张晓强曾是全国最年轻的省委常委。而2019年时，由黑龙江省齐齐哈尔市委副书记调任甘肃省酒泉市市长的王立奇（1977年生），是当时全国最年轻的地级市市长，他的前任酒泉市市长张安疆则交流至重庆。

统筹部署岗位衔接

这种全国范围内的跨省大交流，往往是通盘考虑、统筹部署交流岗位的衔接、分布。譬如，当时张晓强由浙江省台州市市长，交流调任广东省汕尾市委书记；汕尾市委常委、常务副市长邹广，调任海南省儋州市市长；儋州市市长朱洪武，调任湖南省永州市市长；永州市市长何录春，则调任广西贵港市市长。如今，除了仍在永州工作的朱洪武之外，其他3位都晋升副省级，张晓强、邹广分别担任甘肃、海南省委常委，何录春由广西调任青海省副省长、省委常委兼政法委书记。

像于会文、张晓强、许永锞这样以省委常委身份，主政省会（首府）的，目前还有杭州市委书记刘非、海口市委书记范少军。刘非当年由吉林交流至湖南，后来又辗转云南、浙江两省。范少军则是从上海交流至天津，再南下海南。也有的像靳磊、邹广、陈之常、唐毅这样，以省领导的身份，兼任非省会城市的市委书记。如江西省委常委、赣州市委书记黄喜忠，青海省委常委、海东市委书记乌拉孜别克·热苏力汗。

有的在参加跨省交流之后，后来进京，担任部委领导。如现任中央组织部副部长齐家滨，中央社会工作部副部长贺志亮。齐家滨2019年由山东省日照市委书记，交流任江苏省常州市委书记，后历任江苏省副省长、中组部部务委员、中组部副部长兼国家公务员局局长。贺志亮由内蒙古文旅厅厅长，调任吉林省吉林市长，后历任吉林市委书记、吉林省副省长，2015年赴中社部任职。而前任吉林市长，正是现任浙江省委常委、杭州市委书记刘非。

来源：香港经济导报

作者：马浩亮