桐城市司法局全力推动社会基层治理法治化

近年来，桐城市司法局紧紧围绕基层社会治理现代化目标，以建强基层阵地、做细人民调解、拓宽参与渠道、深入普法宣传等为抓手，全力推动社会基层治理法治化走向深入，为筑牢桐城安全稳定屏障奠定了坚实的法治根基。

夯实基层阵地 司法所规范化建设全域覆盖

坚持把基层司法阵地建设作为推进基层治理法治化的基础性工程，聚焦标准化、规范化、便民化目标，全面推进司法所和公共法律服务阵地提质升级，实现服务网络全域覆盖、功能全面提升。

完善阵地布局，按照“有场所、有人员、有制度、有设备、有经费”的标准，对全市15个镇（街）司法所进行规范化升级，同步在226个村（居）建立公共法律服务工作站和法律援助联络点，在工、青、妇、残等部门设立15个行业性法律援助工作站，构建起以市公共法律服务中心为枢纽，镇（街）、村（居）为基础，行业部门为依托的全域服务网络，打通服务群众“最后一公里”。

强化功能集成，全市公共法律服务中心按规范化要求设置服务大厅、调解室、私密谈话室等功能区，配齐便民设施，整合法律咨询、人民调解、法律援助、公证指引等多项服务，落实“一站式”服务模式，规范工作台账管理，提升标准化运行水平。

健全线上线下联动机制，在12348法律咨询热线基础上，推动市、镇（街）两级公共法律服务阵地公布咨询电话，同时组织全市公共法律服务机构、律所、公证处等在安徽法律服务网开设“店铺”，上架各类法律服务“产品”近千件，实现线上线下服务互补，让群众足不出户就能享受便捷高效的法律服务。此外，持续加强司法所队伍建设，配齐配强司法所工作人员，定期开展业务培训，提升基层司法工作者专业能力，为基层治理提供坚实人才保障。

深耕多元化解 人民调解工作维护安全稳定

坚持和发展新时代“枫桥经验”，深耕多元矛盾纠纷化解，将“六尺巷”礼让文化融入调解实践，构建全方位、多层次、立体化的人民调解体系，切实把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。

建强调解队伍，整合党员干部、乡贤、五老、“法律明白人”等力量，组建专业化人民调解队伍，全市建成300余处“六尺巷调解室”，形成覆盖城乡的调解网络，同时加强调解员业务培训，提升调解队伍释法明理、化解矛盾的能力。

创新调解方法，全面推广“六尺巷工作法”，遵循“听、辨、劝、借、让、和”六步流程，将法治思维与传统礼让文化相结合，针对邻里纠纷、劳务纠纷、宅基地纠纷等常见矛盾，采取情理兼顾、法理相融的方式，推动双方互谅互让、握手言和。将法治思维和六尺巷传统文化基因相结合，以“谦和礼让、知进退、和为贵”精神和“来电必接、来访必理、有问必答、有件必收”制度，立足复议为民、公平正义，打造“桐议和”行政复议调解品牌。

健全联动机制，构建“法院+”多元纠纷化解体系，建立“三级联调”机制，小事由网格员、村“两委”自行化解，村级调解困难的上报综治中心联动调处，复杂纠纷由司法所、法庭、派出所组成专业团队联合化解，同时推动法律援助与纠纷调解联动，及时介入涉法涉诉矛盾，从源头上化解纷争。近年来，全市人民调解成功率稳定在98%以上，其中吕亭镇等部分乡镇调解成功率达99.8%，切实筑牢了维护社会稳定的“第一道防线”。

畅通参与渠道 法治民主实践过程有序拓展

坚持以人民为中心，不断拓宽群众法治参与渠道，激活基层法治内生动力，推动法治民主实践走深走实。

配合人大搭建民主实践平台，建成15个全过程人民民主实践站，创新开展“巷约周二”等活动，组织司法工作人员、法律顾问面对面倾听群众诉求、解答法律疑问，累计解决群众急难愁盼问题200余个，让群众真正参与到基层法治建设中来。完成人民陪审员和群众公议员换届选任。近年来，市司法局严格依照程序，协同相关部门共同选任人民陪审员60人、群众公议员10人，并逐级备案；“十四五”期间，人民陪审员参与案件审理、调解及评议共计2975件次，群众公议案件4件。

完善基层议事机制，指导村（社区）规范修订村规民约（居民公约），融入法治元素和“六尺巷”礼让精神，健全村民议事会、红白理事会等自治组织，推行“村民说事会”“板凳会”“议事小圆桌”等议事形式，引导群众依法参与村级事务决策、管理和监督，实现群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。

强化行政复议便民举措，畅通基层行政复议申请渠道，在镇（街）司法所、公共法律服务工作站设立行政复议咨询点和申请受理点，配备专人为群众提供行政复议申请指导、材料审核、法律解答、案件跟踪等“一站式”服务，简化申请流程、压缩办理时限，推行行政复议“上门受理、现场调解、就近办案”模式，切实解决群众“维权难、跑远路”问题；同时规范行政复议审理流程，注重行政争议实质性化解，将调解理念贯穿行政复议全过程，推动行政机关依法履职，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。

聚焦基层一线 推动普法宣传效果“零距离”

坚持以“全民普法、全民守法”为目标，聚焦基层群众法治需求，创新普法形式、丰富普法内容，推动普法宣传下沉一线、贴近群众，实现法治宣传“零距离”、全覆盖，不断提升群众法治素养和基层治理法治水平。

搭建一线普法平台，依托镇（街）司法所、村（居）公共法律服务工作站、“六尺巷调解室”等阵地，设立固定普法宣传点，常态化开展法律咨询、普法宣讲等活动，同时利用乡村大舞台、文化广场等群众聚集地，搭建流动普法平台，让普法宣传走进群众生产生活。

创新普法宣传形式，打破传统普法模式，结合群众喜闻乐见的方式，开展“法治文艺汇演”“普法赶大集”“法治电影进乡村”等活动，将法律知识融入文艺节目、趣味问答、案例讲解中，增强普法的趣味性和感染力；借助微信公众号、视频号、抖音等新媒体平台，推送通俗易懂的法治短视频、普法文章、典型案例，打造“线上+线下”联动普法格局，让群众随时随地能学法律、懂法律。

聚焦重点普法人群，开展精准普法，针对老年人、未成年人、农民工、企业职工等不同群体，定制个性化普法内容，如为老年人重点讲解反诈、养老维权相关法律知识，为未成年人开展防范校园欺凌、未成年人保护法宣讲，为农民工普及劳动合同、工资支付等法律常识，为企业职工解读安全生产法、劳动合同法等相关规定，切实提升普法针对性和实效性。

健全普法联动机制，整合司法、公安、妇联、教育等部门力量，组建“六尺巷”普法志愿服务队，吸纳律师、“法律明白人”、志愿者等参与普法工作，深入村（社区）、学校、企业、工地开展“面对面”普法宣讲，累计开展各类普法活动300余场，发放普法宣传资料10万余份，覆盖群众8万余人次，让法治观念深入人心，为基层社会治理法治化筑牢思想根基。