锚定四维发力 书写司法民主青岛答卷

青岛全市两级法院始终深入贯彻《中华人民共和国人民陪审员法》，立足全国首批人民陪审员制度改革试点先行优势，锚定“选任强基、参审提质、管理赋能、品牌引领”四维精准发力，统筹推进选任、参审、管理、保障全链条提质增效，推动人民陪审员工作从“量的积累”向“质的飞跃”转变，以司法民主之基筑牢公平正义之魂，为新时代人民陪审员制度落地见效贡献青岛智慧与力量。近年来，全市法院人民陪审员工作多次获国家级表彰，李沧区人民法院政治部获评“全国人民陪审员工作突出集体”，栾泽政、李陆军两位陪审员获评“全国人民陪审员工作突出个人”。

选任强基：严选优配广纳贤能，筑牢民主参与根基

选任是人民陪审员工作的起点，更是保障队伍广泛性、代表性、专业性的关键环节。青岛法院严格遵循法定程序，坚持科学配置、结构优化、规范选任，建立源广泛、结构合理、素质优良的人民陪审员队伍，为司法民主注入坚实群众力量。

坚持依法选任，规范程序流程。严格落实人民陪审员“随机抽选为主、个人申请和组织推荐为辅”的法定选任方式，严守个人申请和组织推荐人选总数不超过选任名额五分之一的硬性规定。全市现任人民陪审员共2242名，其中通过随机抽选方式产生1839名，占比82.03%，个人申请与组织推荐人选严格控制在规定比例以内，以全程程序公正保障队伍来源随机性与公信力，确保选任全程阳光透明。

优化结构配比，汇聚多元力量。统筹性别、年龄、学历、职业布局，实现队伍结构科学均衡。性别上，女性陪审员1190名，占53.08%，彰显司法参与性别平等；年龄上，以31—50周岁中青年为主体，占58.65%，兼顾经验与活力；学历上，本科及以上985名，专科及高中1257名，平衡专业素养与基层视角；职业上，覆盖党政机关、企事业单位、基层群众等各领域，实现社会各界广泛参与。

聚焦专业需求，建强专业智库。紧扣知识产权、金融、医疗卫生、涉外等专业审判需求，定向从高校、行业协会、专业机构遴选专家型陪审员，建立专业陪审储备库，打破复杂技术案件事实认定壁垒，让专业力量深度融入司法审判，提升疑难案件审理精准度。

参审提质：实质履职精准发声，彰显司法为民担当

参审质效是人民陪审员工作的核心价值所在。青岛法院坚决防止“陪而不审、审而不议”形式化参审，以制度约束、能力培育、机制创新为抓手，推动陪审员从“被动参与”向“主动履职”转变，让群众智慧切实融入司法裁判全过程。

健全制度约束，保障实质参审。健全个案随机抽取、参审限额管理、任期规范约束等制度，全面杜绝违规参审、超量参审问题；压实审判长指引责任，庭前梳理争议焦点，庭中引导精准发问、充分评议，实现陪审员全程参与、有效发声。城阳区人民法院制作刑事、民事、行政审判三大类12种要素式模板，明确“看什么、问什么、议什么”，通过参审模版指引陪审员聚焦事实、履职到位。

强化素能培育，提升履职水平。搭建“岗前培训+常态化培训+实战练兵”三层培育模式，线上线下结合开展庭审观摩、模拟法庭、专题授课等，组织陪审员参与最高人民法院、山东省高级人民法院示范培训，全方位提升法律素养、庭审能力与评议水平，让陪审员敢履职、能履职、善履职。

聚焦重大案件，彰显司法价值。近三年年均参审案件6000余件，深度参与江秋莲诉刘暖曦生命权纠纷案、全国“环评造假”入刑第一案、重大涉黑案等社会关注度高、影响力大的案件审理，以群众视角融通法理情，实现法律效果与社会效果有机统一，让社情民意走进法庭、让公平正义直抵人心。

管理赋能：数字智治协同保障，激发长效履职动能

科学管理与坚实保障是人民陪审员长效履职的重要支撑。青岛法院以数字化改革为牵引，以协同化保障为依托，破解管理难题、化解履职顾虑，构建全流程、精细化、有温度的管理保障体系，激发陪审员履职内生动力。

智慧系统赋能，提升管理效能。深度融合智慧法院建设成果，依托“一张网”人民陪审员智慧管理系统，实现随机抽取、超限预警、履职互评、数据统计全流程线上办理，推动人事管理与参审管理无缝衔接、数据共享、实时归集、智能分析，以信息化提升管理规范化、高效化水平。

完善考核激励，增强职业尊荣。落实就职宣誓制度，建立考核奖惩、先进评选机制，实行法官与陪审员双向背对背互评，评分与评优、补助挂钩，形成“能进能出、优绩优奖”良性循环。常态化开展优秀陪审员表彰宣传，以典型引领激发履职热情；推广国家级表彰先进经验，营造比学赶超、争先创优的良好氛围，提升陪审员归属感与荣誉感。

强化协同保障，化解后顾之忧。主动争取党委政府支持，将陪审工作经费纳入财政专项保障，及时足额发放参审补助；加强与陪审员所在单位沟通协调，有效缓解“工陪矛盾”；完善后勤保障、权益维护机制，为陪审员安心履职、放心履职创造良好条件。

品牌引领：典型示范润心聚力，擦亮司法民主名片

宣传推广与品牌打造是提升人民陪审员制度社会认知度的关键路径。青岛法院以典型示范为引领，以故事传播为载体，以以案释法为抓手，全方位展现陪审工作成效，让司法民主深入人心，凝聚全社会理解支持陪审工作的强大合力。

典型示范引领，带动整体跃升。以全国先进集体、先进个人为标杆，总结提炼李沧法院等单位经验做法，在全市法院推广应用，形成上下联动、整体推进工作格局，以点带面推动全市陪审工作水平整体跃升。

讲好履职故事，传递司法温情。依托《人民法院报》等权威平台开设履职故事专栏，开展“陪审路上・我们同行”主题宣传活动，用鲜活案例、真实故事展现陪审员敬业奉献精神与司法为民情怀，让“小陪审”释放“大能量”，架起司法与民心连心桥。

深化以案释法，厚植法治根基。结合重大案件审理，全方位展现人民陪审员在事实认定、矛盾化解中的重要作用，以通俗化解读、沉浸式宣传普及人民陪审员制度，让群众近距离感受司法民主魅力，营造全社会关心、支持、参与陪审工作的良好法治环境。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。青岛法院将始终坚守司法为民初心，践行全过程人民民主理念，持续“四维发力”深化人民陪审员制度改革创新，不断优化选任机制、提升参审质效、强化管理保障、擦亮工作品牌，让人民陪审员制度焕发更加强大的生机与活力，以司法民主新成效助力法治青岛、平安青岛建设，为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献司法力量。(葛茜 时满鑫)