高标准农田建设，如何才能“标准”

澎湃新闻记者 朱远祥

每亩投入数千元进行建设，高标准农田项目显然是投入巨大的惠民工程。但一些地方的群众并不满意，因为部分高标准农田并不“标准”。

今年四月中下旬，我到江西省鄱阳县采访，发现当地的一些高标准农田存在施工质量、建后管护等问题。比如，有些高标准农田建了提灌站的泵房，但这一水利设施被废弃闲置了，有的因设计不合理等原因未安装设备，有的安装了设备却毁坏了，或者被盗了。

鄱阳县饶埠镇天堂村，一个被废弃闲置的提灌站。 本文图片均为 澎湃新闻记者 朱远祥 图

在田间地头，我看到一条数百米长的水渠，建好了几年竟然从未使用，村民称之为“摆设”，“花了政府的冤枉钱”。原因很简单，这段水渠比前方的另一段水渠高了不少，通过提灌站抽来的水根本流不过来。

一名分管农业的基层干部告诉我，有些项目设计不合理，主要是当年工作人员“没接地气”，没有充分考虑当地实际情况和群众需求，“只在纸上勾画”，导致专项资金“没用在刀刃上”，工程建好后也没达到实际效果。

高标准农田建设，是保障国家粮食安全的“重要抓手”，是农民增收增产的企盼。可是，如果部分地方在实施过程中流于形式，只在会议上布置任务，农业技术人员“只在纸上勾画”，甚至连施工建设招投标都缺乏监督……那么，为高标准农田而建的灌溉与排水设施、道路网络建设等，难免出现这样那样的疏漏和问题。甚至成为被农民指责的“花了冤枉钱”却没有的“摆设”。

自2017年以来，鄱阳县争取中央和省级资金28.5亿元，陆续建成高标准农田97万多亩，但部分农田工程建设出现了一些问题。

我在鄱阳县采访了解到，当地一名参与农田建设工程的商人，一名曾分管高标准农田建设的原副县长，以及一名原农业农村局的副局长，已被相关部门带走调查。

5月6日中午，澎湃新闻刊发了关于鄱阳县高标准农田建设的报道，包括一篇四千多字的文字稿、一条12分钟的视频。（→）

报道之后，当地很重视。一名分管农业的镇干部告诉我，当日中午，县纪委书记就来了镇里调查。这名镇干部可能面临问责，他心里不好受，因为曝光的那些高标准农田是多年前建设的，当时他还没调到该镇，“可是出了事，都得反思工作有没有做好”。

针对高标准农田建设的相关问题，5月6日晚，鄱阳县人民政府通报称，将以“最坚决有力的措施”严抓所有问题的整改整治，“诚挚欢迎媒体和广大网友跟进监督”。

5月7日，鄱阳县召开高标准农田建设突出问题整改工作推进会。上饶市政府副市长、鄱阳县委书记李小平表示，全县上下要坚决打赢高标准农田建设突出问题整改攻坚战。他还提出，要聚焦资金截留挪用、围标串标、利益输送、质量低劣、监管缺位等突出问题，“深挖彻查一批违纪违法典型案件”。

在当地采访时，我曾联系一名志愿者“带路”跑村庄，他开始有些担心，但看到官方开展整治的鲜明态度，他便感到欣慰了。

鄱阳县的整改整治工作正在全面展开，我们期待整改取得实效。

澎湃新闻的报道刊发后，其他一些省份的网友也反映当地高标准农田建设的类似问题。

其实，在2025年，农业农村部就在全国范围部署开展了高标准农田建设工程质量“回头看”和专项整治行动，对高标准农田建设项目进行“大起底、大排查、大整治”。

到底什么是“高标准农田”？国家层面为何如此重视？

我查阅了2022年修订后的《高标准农田建设通则》，概括来说，高标准农田是指现代农业中旱涝保收、稳产高产的耕地，具有田块平整、设施完善、宜机作业等特征。

2004年的中央一号文件首先提出“建设高标准基本农田”。2009年，这项工作被统一表述为建设“高标准农田”。此后，发改、国土、财政、农业开发等部门，在各地陆续组织建设过高标准农田。2018年政府机构改革后，高标准农田建设这块工作统一归口到农业农村部门。

近年来，全国各地大力推进高标准农田建设。2025年3月，中央“两办”下发文件：到2035年，力争将具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田。

如何把每一分钱都用在刀刃上，让高标准农田建设真正提高农业效益、增加农民收入？

显然，这是一个系统工程，需要方方面面重视。此次采访，我从基层获得一些感受——高标准农田在建设过程中，项目设计、工程招标、施工质量、资金监管、建后管护……每个环节都重要。一些农民群众还表达了朴实的诉求——高标准农田怎么建，除了跟领导汇报，也多跟他们商量商量。

了解群众的真正诉求很重要，因地制宜、结合实际很重要，最后的实际效果很重要。因为，高标准农田建设绝不能成为面子工程。

这项具有战略意义的惠民举措，关系到老百姓的“钱袋子”、国家的“粮袋子”。要把好政策落到实处、获得实效，是马虎不得的。

本 期 编 辑 邢潭