青岛将有序实施一批老旧街区、城中村更新改造

当前，中国城市正经历从“增量扩张”向“存量提质”的深刻转型。城市更新，已不再是简单的物理空间改造，而是一场涉及城市价值与治理逻辑的深层变革。

旧城旧村改造与完整社区建设，是最能衡量城市温度的“里子”。从600年历史的盐滩村系统性更新，到八大湖邻里中心的市井烟火，青岛的城市更新日益精细，迈向以人民为中心的“内涵式增长”。

站在“十五五”开局起步的关键节点，青岛率先推动城市更新从物理空间改造，向生产、生活、生态“三生融合”的深层逻辑跃迁。

未来五年，青岛城市更新路径也已明晰：完善需求导向、项目牵引的更新体制机制，一体推进城市体检与更新，建立“专项规划—片区策划—项目实施方案”的规划实施体系。通过有序实施老旧小区、完整社区、老旧厂区、城中村等更新项目，青岛正朝着创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市目标坚实迈进。

从“物理改造”到“人文更新”

曾几何时，拥有600余年历史的盐滩村，是市北区最后一个“城中村”。这里的环境与周边繁华的现代城区形成了强烈反差，成为城市发展“二元割裂”的直观缩影。城中村改造，正是打破这种割裂、走向深度融合的关键一役。

如今，在盐滩改造项目现场，机器轰鸣，施工正酣，预计年底前即可实现回迁。但这并非简单的“拆建”，而是一次兼顾民生需求与文化传承的系统性更新。规划显示，这里将被打造成一个“全龄友好”的活力社区。尤为值得一提的是，项目规划了约800平方米的“邻里坊”，通过嵌入村史馆、国术馆，以及融入渔船、古盐井等元素的景观设计，为世代居住于此的居民留住了看得见的“乡愁”。

与此同时，通过融合居住、休闲与康养、文旅等新业态，这片低效片区正在被激活——不仅解决了原住民“何以为家”的物质需求，更回应了“何处寄乡愁”的精神归属，让老人、孩子、年轻人都能在这片崭新的土地上找到自己的生活方式，真正实现了从“城中村”到“全龄友好社区”的跨越。据悉，今年青岛计划推进86个城中村改造项目，建设安置房8.6万套。

“如今城市更新的核心内容是对现有城市空间进行功能优化、品质提升与价值激活。”中国城市规划学会副理事长、同济大学建筑与城市规划学院教授伍江认为，其工作重心与价值导向也发生了显著变化，即从过去偏重于宏观层面的功能布局，转向关注与市民日常生活息息相关的微观场景与生活细节。

从“功能补缺”到“全龄共融”

步行15分钟，能做什么？在市南区八大湖邻里中心，答案是：买个菜、理个发、吃顿热乎饭、送孩子上堂课、自己健个身、约老友品茶练书法……这种“步行可达”的幸福感，正是青岛统筹推进完整社区建设与“一刻钟便民生活圈”的直观写照。在完善顶层设计、划定示范片区、建立更新项目库的同时，青岛将民生温度细化为一个个可感可及的服务场景。

市民在八大湖邻里中心内做手工。

作为青岛首个邻里中心项目，八大湖邻里中心方圆500米覆盖约3.38万人，一刻钟辐射圈内服务14万居民。

当记者步入一楼的便民市集，烟火气便扑面而来：海鲜代炒摊位上，油锅嗞啦作响、热气翻腾；便民理发店里，剪刀上下翻飞、节奏明快；助老食堂内，老人们围坐用餐，一餐一饭间，满是暖胃又暖心的家常味道。

移步二楼，则是另一番天地。剪纸、花艺、茶艺、书法、声乐等社团活动琳琅满目，书香气十足。中医理疗推拿馆、女子健身中心、邻里学堂等业态深得周边居民青睐。这里不仅是消费场所，更是社交空间、服务平台——运动社交、亲子学堂、康养照护等多元需求，皆在“一步之遥”内得到满足。

更值得关注的是，这里不再单纯依靠财政输血，而是通过提升市场化运营水平，盘活闲置与低效公共空间，让便民服务拥有可持续的生命力。如何有效激发市场主体活力？伍江提出两大创新方向：一是赋予市场足够弹性，允许商业主体自主调整运营策略；二是拓展商业功能与非商业功能之间的融合与兼容空间。

展望未来，社区将成为城市更新“承上启下”“连点成面”的关键场域。如今，包括青岛在内的许多城市，正将完整社区建设、老旧小区改造、社区嵌入式服务、一刻钟便民生活圈等工作统筹联动，并把社区与周边街区、景区作为整体来打造。越来越多社区不仅绘就“全龄友好”的新图景，更成为激发城市活力的新支点。