越南,中国最熟悉的陌生人。
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中国周边有好几个最熟悉的陌生人,但越南无疑是其中最特立独行的一个。从1986年效仿中国改革开放实行革新开放开始,越南就彻底走上了全方位学习中国的道路——国旗要学,省级单位改革要学,甚至连红头文件都从中国官网上“拿来主义”,可谓抄作业抄得相当到位。而学习的效果也是立竿见影的,越南经济发展一度相当繁荣,以至于各路专家纷纷预言,再过几年越南就要迈入发达国家行列了。虽然后来的事实证明,这个预言终究落了空,但横向比较,越南的经济发展水平在东南亚仍然是一骑绝尘的存在。
看到越南发展得这么好,很多人开始有了想法:是不是该敲打一下?毕竟今天的越南,不仅在南沙岛礁问题上跟中国叫板,还公然勾结美国、俄罗斯甚至日本,更在产业链上跟中国抢饭吃——那些原本在中国的工厂,眼看着就搬到越南去了,这岂不是动摇了咱们的根基?
但在静夜史看来,这种“打断越南发展进程”的想法,不仅不明智,而且是彻头彻尾的战略短视。中国不仅不应该扼杀越南,反而应该带着越南一起发展。为什么?原因有三。
其一,越南根本发展不起来。 越南的发展有着极其明显的瓶颈和上限。越南体量太小,难以建立完整的产业链,时至今日连电都得从中国进口,这样的国家怎么可能发达?更何况越南高层内耗不断,南北派系斗来斗去,谁也做不出长远且英明的决策,更让越南难以一飞冲天。
其二,一个繁荣且稳定的越南,有利于中国的周边安全。 君不见,一个贫穷的墨西哥让美国头疼不已,偷渡客和贩毒集团让美国深受其害。中国周边的缅甸,也是电诈的重灾区。所以稳定且繁荣的越南,才符合咱们的根本利益。如果越南穷得叮当响,非法越境、贩毒、电诈等麻烦只会层出不穷。
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其三,一个繁荣的越南,才不会自暴自弃到甘做美俄的鹰犬。 君不见如今的蒙古,不仅成为西方国家反华的马前卒,其国内荒漠化更是让中国北方深受其害。一个吃不上饭的国家,是最容易被外部势力摆布的。
概括来说:一个稳定繁荣的越南,比一个动荡不安的越南,对中国更有利。这个道理,咱们得拎清楚。
这不,去年越南就是带着一肚子“小算盘”找上门来的。去年6月,越南总理范明政来访,对中国提出三个要求:垫资修建越南高铁、转让高铁技术、培训技术工人。紧接着8月,越南一号人物苏林又来,加码到四个要求——继续要高铁技术,试探中国对柬埔寨用兵的态度,要求中国停止扶南运河开挖或参与进来,最后还要产业和资金转移。
你看出来了,越南这是在玩“竹子外交”——身子弯得低,根子扎得深,哪边风大往哪边倒。一边以“全面战略伙伴关系”笼络美国,一边又在日本和中国之间反复横跳,把骑墙手段玩到了极致。
面对这一桌要求,中国的回应相当克制。普通铁路可以一起修,三条跨境标准轨铁路的方案迅速敲定并已开工。但至于高铁?中国给出的底线非常清晰:可以提供前期的项目调研报告和规划,其他免谈。技术转让?优惠贷款?统统没有。
越南大概觉得,自己给的筹码也够有诚意了——让渡部分主权,比如铁路的管理运营权。拿这个换高铁技术,对越南来说是稳赚不赔的买卖。但中国心里明镜似的:越南今天给的管理运营权,明天随时可以收回;但中国转让出去的高铁技术,可是几十年几代人的心血结晶。中国可以带越南玩,但绝不让你免费搭车。
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越南的南北高铁,从2000年就开始画图纸了。折腾了二十年,不是刮风就是下雨,要么就是追加预算。最早看上了日本的新干线,结果日本方案预算太高、工期太长,越南被吓住了。眼瞅着中老铁路通车后效益显著,柬埔寨的德崇扶南运河也一天天向前推进,越南终于坐不住了。然而,在技术路线上,越南最终选择了德国西门子和韩国现代作为合作方,所有方案均未提及中国高铁标准。
这不是技术决策,这是政治表态。越南的算盘其实不难猜:德韩技术“政治正确”——跟北约核心成员国合作,既不得罪西方,又向中国摆出一副“我还有其他选择”的姿态。然而这种选择却是典型的战略误判。德韩技术在本土化、成本及与越南具体国情的适配度上问题重重。更要命的是,财务模型显示未来收益根本覆盖不了运营成本和利息。果不其然,最新消息传来:越南首富宣布从南北高铁项目中撤资,“德韩方案”陷入极为尴尬的境地。
当年日本忽悠越南,好歹拖了十几年才露出真面目;如今德韩这出戏,很快唱砸了。越南人不傻,他们在评估会上不提中国标准,但心里比谁都清楚——真正能修高铁的,全世界就那几家。所以后来苏林访华时专门两次乘坐中国高铁,以最高领导人的身份为中国高铁站台,同时将三条跨境标准轨铁路的合作方向再度锁定。越南总算想明白了一条最朴素的道理:高铁技术,绕开中国,你根本玩不转。
如果说南北高铁是越南的“面子”,那德崇扶南运河就是中国的“里子”。这条全长约170多公里、穿越柬埔寨多个省份的运河,采用中柬合作模式推进,已进入实质性施工阶段。一旦建成,柬埔寨每年损失给越南的巨额头费直接归零,越南在区域物流中的定价权将被重创。更让越南抓狂的是,运河建成后,柬埔寨拥有了自己的、不受越南掣肘的独立出海口。
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越南的反应可以用一个词来形容——气急败坏。越南在边境调兵遣将的小动作不断,甚至传出要对柬埔寨用兵的风声。然而,中国迅速作出反应——一支中柬联合船队进驻柬埔寨水域,释放的信号再清晰不过:中国必保柬埔寨,越南你掂量掂量。越南无力反抗,只能在舆论上跳脚,但柬埔寨方面的回应相当硬气:运河建设是主权事务,不接受谈判。运河如期推进,大国博弈的胜负已分。
有意思的是,在运河动工后,越南主动与中国签署了多项合作文件。可见,当越南发现自己既打不过也拦不住时,回头找大哥谈合作才是正解。
那么产业转移呢?这是越南最在乎的另一件事。拜登政府时期,越南被美国收割得很难受:外汇储备少,还得填银行的坑;美国不给市场经济地位,出口受阻。所以越南领导人又跑去访美,要谈的头等大事就是“市场经济地位”——这事关国运。然而,访美并未谈出实质性突破。越南的“竹子外交”在中国面前或许还能偶尔得手,但在美国面前却成了一个笑话。
于是,越南转身又来找中国谈产业转移。从成本角度考虑,把产业转移到越南确实是效益较高的选择。但从政治风险来看,越南的南北撕裂、政策反复、左右摇摆,哪一样都足以让投资者夜不能寐。更重要的是,随着中老铁路通车、柬埔寨运河开建,越南在东南亚的“最优区位”地位正在被泰国、印尼甚至柬埔寨自身所取代。哪一处的投资价值,都不比越南差。
所以中国的态度很明确:可以去越南投资,但要按市场规律来;可以帮越南修铁路,但标准要统一、利益要对等。最终中越敲定的是三条跨境标准轨铁路,不是高铁。这些铁路虽然跑不快,但能让昆明货物快速直达海防港,物流成本大幅降低。至于高铁技术转让?想都不要想。中国可以给前期项目调研,可以给规划设计,可以给经验指导——但核心技术,那是中国人几十年奋斗换来的家底,不可能随便送人。
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说到这里,我们得从更宏观的视角来看中越关系。越南是东盟里最有“上进心”的一个,制定了成为发达国家的宏伟目标。自从南方派下台后,越南配合美国围堵中国的动作少了很多。去年双方确定了跨境铁路联通战略合作方案,越南正一步步被纳入中国主导的区域经济圈。
历史上的恩怨我们要时刻铭记,但绝不能让它捆绑住民族发展的手脚。崛起的道路中总免不了磕磕绊绊,但这些磕磕绊绊终究只是插曲。按照正常剧本,中国乐见越南发展起来——他的发展上限,决定了中国对他的行为底线。
这个逻辑,放在整个东南亚乃至东亚都适用。东亚的日韩,国土狭小、资源匮乏,注定只能成为外贸型经济体。东南亚国家要么国土碎片化,要么资源匮乏、犯罪率高,要么国内派别林立。南亚也就印度有点气候,中亚五国资源丰富却是内陆国,上限都不高。这些国家的上限,决定了中国不会随意打断任何一个的经济发展。中国对周边最高的诉求是“稳”,次高的诉求是“共同发展”。
为了打破美国的经济霸权,中国设计了两条顶层路线:一条是“人类命运共同体”,一条是“一带一路”。人类命运共同体,主旨就是反对单边主义和制裁,支持共同发展、共享发展机遇。用大白话说就是:我带你玩。一带一路的实质,是通过产业转移和共同经济发展,形成良性闭环。
中国乐于看到周边国家的经济发展,特别是东盟。东盟每个成员的经济越好,周边就越稳定,双边贸易额就越高,就能促进中国消化产能、优化产业结构。有句话说得好:经济基础决定一切建筑。如果东南亚国家都发展起来了,战乱少了,诈骗少了,人口贩卖少了。经济发展能治愈80%以上的社会毒痈。
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今天的形势到底如何?中老铁路通车,老挝从一个“陆锁国”变成了“陆联国”。柬埔寨德崇扶南运河稳步推进,预计不久后竣工,柬埔寨将彻底摆脱对越南港口的依赖。中国在中南半岛中部的布局已经完成——一纵一横,构成了中国的“十字支撑”。越南被夹在中间,无论怎么蹦跶,都掀不起大浪花。在这种情况下,中国完全可以放心大胆地与越南合作。至于越南落户的产业,终究也会因为自身尴尬的产业基础而高开低走。越南的未来,必然是沦为中国产业链的一环。
中国从来不担心周边国家发展起来。相反,中国最担心的是周边乱起来。美国在亚太的套路是“制造矛盾—拉一派打一派—从中渔利”,中国则是“你好我好大家好—一起赚钱一起发展”。把朋友搞得多多的,把敌人搞得少少的——这既是中国的战略智慧,也是中华民族五千年文明积淀下来的生存哲学。
越南的尴尬在于:它想借力美国制衡中国,但美国只把它当棋子;它想向中国要技术要资金,但又不愿付出对等的政治代价。它想独立自主走出一条“越南之路”,但它的体量决定了这条路从来就不是完全由自己说了算。但好在越南有一个优点:它知道什么时候该收手。当发现德韩靠不住的时候,它回头找中国;当发现运河拦不住的时候,它加速推进跨境铁路。这种务实到近乎功利的性格,恰恰是越南能在东南亚站稳脚跟的密码。
对于中国来说,面对这样一个既想借力又不肯低头、既渴望发展又充满戒备的邻国,最好的策略就是四个字:以我为主。你要修普通铁路,我帮你;你要中国式标准,我给你;你想参与区域经济循环,我带你一起发财。至于核心技术?抱歉,那个我们自己还得用。至于战略红线?万万碰不得。至于那些历史恩怨和南海争议?管控分歧,搁置争议,等以后我们有更大的底气再慢慢谈。
历史的恩怨时刻铭记,但不应成为民族发展的绊脚石。越南终究只是中国崛起的背景板,而不是挡路石。把眼光放长远,你会发现——扼杀越南,不如带着越南一起发财。一个有钱的越南,一个安分的越南,一个不折腾的越南,才是中国最想要的邻居。
越南的上限摆在那里,中国的底气摆在这里,谁也不用替谁操心。等南北高铁真要修的那一天,越南终究会发现,绕不开的人,还是那个叫“中国”的邻居。
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