咸阳渭城区十五五城市更新：老城焕新蓝图重磅出炉

一、总体战略定位与指导思想

渭城区"十五五"城市更新以"打造主城更新新样板"为核心目标，抢抓咸阳市争创国家城市更新示范城市机遇，将城市建设主战场转向陇海铁路以北片区，坚持"政府主导、市场运作、区域统筹、片区开发、分步实施"原则，统筹推进老旧小区、厂区、街区联动更新，稳妥实施沿塬城中村改造，实现城市体检和城市更新一体化推进。

二、四大重点片区改造规划

渭城区"十五五"期间重点围绕碱滩、沿塬、"苏陈二寨"和中山街四大片区进行改造提升，这是全区城市更新的核心载体。

1. 碱滩片区

规划定位：渭城区最大的城改项目和"十五五"期间主要的集中供地板块，将打造成为集居住、商业、教育、医疗于一体的现代化综合社区。

建设范围：主要包括长陵路以北、东风路沿线区域，分为南北两个地块开发。

核心项目：碱滩新村棚户区改造项目，总用地面积约124.28亩，总建筑面积约40.27万平方米，其中住宅面积约24.93万平方米，配套建设幼儿园、社区服务中心等设施，总投资约20亿元。

2. 苏陈片区（苏家寨、陈家寨）

规划定位：城东商贸集聚区核心，重点发展汽车销售、商业综合体、星级酒店、高端餐饮等现代服务业。

建设范围：秦皇北路以东、文兴东路以南、铁路北环线以北区域。

核心项目：咸阳市惠民汽车产业园、商业综合体、星级酒店等，同步配套建设文兴东路道路及排水工程等基础设施。

3. 中山街（咸阳老街）片区

规划定位：国家级历史文化街区和国家4A级旅游景区，打造"半城烟火、半城记忆"的秦文化展示窗口和文商旅融合发展示范区。

建设范围：覆盖仪凤东街、仪凤西街、仪凤南街、仪凤北街、中山街、北平街等核心区域。

核心项目：总投资约2.96亿元的咸阳老街街区提升改造项目，主要包括历史建筑修缮及抗震加固、传统街巷立面整治、地下管网更新、飞线入地、公共服务设施建设、消防安防设施建设、数字化展示利用设施建设等内容。

4. 沿塬片区

规划定位：生态宜居示范区，重点推进沿塬城中村改造，改善人居环境，提升城市北部门户形象。

核心项目：马家堡、张家堡、塔尔坡城中村整村连片征收改造项目，将试行房票安置政策，系统做好前期工作，争取列入国家城中村改造计划。

三、老旧小区与老旧厂区改造计划

1. 老旧小区改造

总体目标：全面摸排2005年以前建成、符合改造条件的小区，确保应纳尽纳，实现"好看、好住、好用、好管"的"四好"标准。

改造内容：将屋面防水、管网更新等基础改造列为"必选项"，停车位优化、环境提升、电梯加装等作为"可选项"，由居民共同商议决定。

电梯加装：力争实现适合加装的楼栋"愿装尽装"，探索建立已改造老旧小区后期管护机制，巩固改造成果。

2. 老旧厂区改造

重点项目：西北一棉工业遗址文化中心(二期)老旧厂区提质更新改造项目，打造纺织工业博物馆和文化创意产业园区。

配套建设：推进长庆石化、新运公司、陕棉八厂等配售型保障性住房建设，不断满足群众品质住房需求。

四、基础设施提升工程

1. 道路畅通工程

重点街区改造：实施文汇路街区城市更新项目，总投资约1.88亿元，改造范围东起东风路，西至联盟二路，全长约2.7公里，主要包括人行道铺装、停车场建设、道路排水工程、社区体育运动公园建设、沿街建筑立面改造等内容。

主次干道提升：启动实施联盟一路北延段、乐育路提升等工程，年内完成55条支路修复治理，推进人民路与东风路立交化改造项目前期工作。

微改造工程：实施东风路城市更新微改造项目，优化交通组织，提升道路通行能力。

2. 市政配套工程

雨污分流改造：实施朝阳三路雨污分流改造工程，完善城市排水系统，解决城市内涝问题。

生态环境提升：新增口袋公园2个，提升公厕5座，推进渭柳湿地公园提质升级，改善城市生态环境。

智慧化建设：完善智慧节能路灯、智慧停车、数字化安防等设施，提升城市管理智能化水平。

五、最新进展（截至2026年5月9日）

碱滩片区：碱滩新村棚户区改造项目整体进度已达60%，部分楼栋已基本完工，2026年已启动安置楼室内工程建设。

苏陈片区：已完成控制性详细规划审定和成国渠路以南、铁路北环线以北区域拆迁征收，文兴东路道路及排水工程正在加快推进。

中山街片区：咸阳老街（凤凰台·安国寺）已成功创建3A级旅游景区，目前正在全力创建国家4A级旅游景区。咸阳老街文化旅游区基础设施提升改造项目（一期）已启动实施，文庙改扩建项目一期拆迁已完成。

沿塬片区：塔尔坡东区二期正在进行回迁安置工作，同步完善配套设施；马家堡、张家堡、塔尔坡城中村整村连片征收改造前期工作正在系统推进。

老旧小区改造：2025年完成老旧小区改造58个、更新及加装电梯71部，惠及群众1.4万户，2000年以前建成、符合条件的小区全部完成改造。2026年计划改造老旧小区25个、更新电梯83部，目前新北小区等项目正在加快施工，预计5月底完成改造。

文汇路街区城市更新项目：已完成初步设计招标，正在进行施工前准备工作。

六、2026年具体实施计划

片区改造：完成塔尔坡东区二期回迁安置并完善配套设施；加快双泉社区（一二三四组）安置楼建设；系统做好马家堡、张家堡、塔尔坡城中村整村连片征收改造前期工作。

老旧小区改造：全年改造老旧小区25个、更新电梯83部，全面摸排2005年以前建成、符合改造条件的小区，确保应纳尽纳。

基础设施建设：以年度投资11.33亿元的15个城建项目为抓手，年内完成55条支路修复治理，新增口袋公园2个，提升公厕5座。

文商旅融合：竣工投用咸阳老街文化旅游区基础设施提升改造（一期）项目，建成开放非遗展示体验馆、方志馆，启动咸阳老街AAAA级旅游景区创建工作。