深圳九年义务教育学校规划久拖未建 用地被市教育局占用引发担忧

近日，记者再次收到深圳市罗湖区泥岗片区碧清园业主方佃强寄来的《关于恳请紧急呼吁深圳市教育局立即纠正占用泥岗片区义务教育用地九年的违法行为并依法履职、消除现有校园重大安全隐患、按2017年的法定图则建设好新学校的联名信》。信中反映：“我们是深圳市罗湖区泥岗片区业主。泥岗片区常住居民超4万人，是人口密集的大型居住片区，但九年义务教育配套严重缺失，法定教育配套被深圳市教育局（含下属单位）长期占用，民生痛点已持续9年，群众诉求长期得不到解决。核心事实是2017年法定规划至今未落地，严重失信于民。”信中称：如果不是社区干部劝阻，签名按手印人数可达数千人。

这是一墙之隔已经建好的深圳中学校区，而该地块中法定图则规划的九年一贯制学校却没有建。

图为深圳市罗湖区泥岗片区部分居民联合签名。

从深圳市规划和自然资源局官网法定图则栏目可见：一所法定图则规划的九年一贯制学校用地，历经九年仍未按规划建设，导致泥岗片区4万余居民仅有一所小学、无公办初中，上千户有适龄儿童的家庭面临上学难题。根据2017年4月21日该局发布的官方规划公示，泥岗地区03—05地块明确配套一所75班高中和一所48班九年一贯制学校。但规划区内的深圳信息职业技术大学（原深圳信息职业技术学院），其原校舍自2008年起已有市教育局下属单位使用；2011年9月学校整体搬迁至深圳市龙岗区后，该校舍仍被上述单位继续占用。2017年规划公示发布后，相关单位未按要求搬离，至今仍未迁出。如今，规划区内的高中部已建成并投入使用，书声琅琅，而承载着无数家庭期盼的义务教育学校，却因土地被长期占用迟迟没有启动建设。

记者2025年10月曾就该社区居民投诉的办学问题专程到深圳采访，并致函深圳市领导，转达过群众的强烈愿望。

一、民生之盼，为何如此之“难”

“家门口有个好学校”是每个家庭最朴素的愿望。对于泥岗片区的4万多居民而言，规划的九年一贯制学校是政府对他们许下的承诺。然而，九年等待，蓝图依旧停留在纸上。

居民程静告知记者：当初她查询了深圳市规划和自然资源局官网的法定图则，得知这里即将建设九年一贯制学校，于是在此买房安居，可如今两个小孩在当地却无学可上。为让孩子能够入学，装修好的新房不能住，只得另外租房陪读，每月增加租房成本7000多元。居民陈虎同样为了孩子上学购房，现在每月需额外支出3000多元房租让儿子就读一年级。另一位60岁左右的当地居民杨敏政反映：他的两个子女均在附近买了房，婚后都有了适龄入学孩子，但无法就近上学，他不得不把两个孙子送回东北老家上学。杨敏政多次上访无果，他说：“似乎近在咫尺的教育资源却远在天边，这里类似情况的住户至少有上千户。”

图为深圳市教育局下属单位深圳市教育科学研究院占用法定图则规划的九年一贯制学校用地上的旧办公楼。

一位方姓业主拿出材料告诉记者：泥岗片区法定图则自2017年公示至今九年多，深圳市教育局始终未推进九年一贯制学校建设，甚至授意下属四家单位长期违法占用教育用地及设施，拒不搬迁，导致学校迟迟无法开工。片区业主得知真相后，既震惊又愤怒，无奈之下接连投诉，却屡屡碰壁：

2023年，20余名业主联名向国家信访局反映。罗湖区教育局回复：用地权属为市级部门，将“积极反映”，待地块腾挪后“研究推进”；市规划和自然资源局罗湖管理局回复：该地块规划为教育用地，将“积极配合”教育部门“共同研究”。——结论：无实质进展。

2024年，24位市人大代表在深圳两会期间联名提出建议案，要求按2017年公示的法定图则尽快建设九年一贯制学校。——建议案至今石沉大海。

2026年，300余名业主再次向国家信访局、人民网及市区两级人大、信访、教育部门及街道办反映。罗湖区教育局答复：该地块已建深圳中学泥岗校区（高中），部分由市属单位使用（事实上，这里提到的“市属单位”即市教育局下属单位，其使用权限在2017年规划公示发布前已失效）；且泥岗片区实行大学区招生，现有小学3所、初中5所，“可保障100%入学”。至于九年一贯制学校，只字未提。唯有市规划和自然资源局罗湖管理局继续表示，将“积极配合”市、区教育部门及区政府“共同研究推进”。

九年维权，换来的是“研究”“配合”“推进”等空话。政府部门相互推诿、层层塞责，群众投诉无门，万般无奈。

二、规划之刚，为何如此之“软”

市人大代表张勉是深圳市罗湖区东晓街道党工委委员，曾先后在罗湖区多个派出所担任所长职务，对社区周边情况十分熟悉。他曾在2024年深圳市两会期间，针对泥岗片区联名24名市人大代表提出建议，呼吁加快落实片区九年制义务教育规划用地建设，扩充教育资源，切实解决居民子女上学难问题。

图为深圳市规划和自然资源局2017年4月21日关于【泥岗地区】法定图则部分地块规划调整公示的通告中的挂网附图，明示这里要建九年一贯制学校。

据他介绍，地处深圳市罗湖区清水河街道的泥岗片区共有小区住宅100余栋、城中村农民房300余栋，去年常住人口达4万余人，今年又迅速增加上万人。片区内农民房和老旧小区占比很高，居住密集。目前，片区内仅有一所36个班规模的六年制小学——凤光小学，尚无公办初中学校，公办教育资源匮乏，九年制义务教育资源短缺问题突出，导致居民子女上学难、上学远的问题较为普遍。“教育配套设施不完善，优质学位供给不足，使得片区适龄儿童、少年的上学需求长期得不到满足。”张勉表示，泥岗片区虽区位条件优越，但缺乏整体、统一的发展战略，与城区整体形象存在明显落差。

该挂网附图明确显示此处规划建设九年一贯制学校，而24名市人大代表的反复呼吁，更凸显出问题解决的迟滞与艰难。城市规划一经公布，就应成为城市发展的“铁律”。倘若因“临时”办公需求就能轻易占用规划教育资源，且占用时间长达九年，那么规划的权威性何在？民众对地方政府的信任感又将如何维系？这并非简单的资源错配，而是对公共利益和法治精神的严重侵蚀。

图为深圳市教育局下属部分二级单位在法定图则规划的九年一贯制学校用地上的办公楼楼层索引。

针对深圳市相关部门的回复，一位熟悉当地情况的匿名社区负责人直言：

政府部门已明显违反《中华人民共和国城乡规划法》与《中华人民共和国义务教育法》。

而《中华人民共和国义务教育法》第十二条明确要求“保障适龄儿童、少年在户籍所在地学校就近入学”。教育行政部门应综合考虑学校分布、人口数量、交通条件等因素，合理划定招生片区范围，确保每个适龄儿童在合理范围内获得学位。通常实行“单校划片”制度，保障户籍及符合条件的随迁子女免试就近入学。

当前片区的真实情况是，泥岗片区内仅有一所小学——凤光小学（且存在严重安全隐患），无任何初中。周边学校分属其他片区：银湖实验小学、罗湖未来学校在银湖片区，教科院附属学校在清水河片区，罗湖实验学校、梅园实验学校在笋岗街道。因此，片区绝大多数居民子女不得不跨片区，甚至跨街道远距离上学。

凤光小学是泥岗片区仅有的一所小学，因高压线横穿学校（高度低于教学楼和校内部分树木），造成重大安全隐患，让学生和家长们忧心忡忡。

而在当地有关教育行政部门的回复中，“解决‘就近’问题”却变成了“解决‘有学上’问题”，似乎距离已经不在考虑范围。罗湖区教育局在深圳市教育局授意下作出的回复前后似乎换了个概念，群众投诉的是“家门口没学上”，他回答的是“整个区有学上”。这好比问“为什么我家楼下没有路灯”，他指着整条街说：“你看，这条街有100盏路灯，照明覆盖率100%”——但你门口那10米，依然漆黑一片。

同时，法定图则是依据深圳条例编制、经市规划委员会审批并公布的法定文件，具有法律效力，是规划监督检查的基本依据。2017年经法定程序通过的“公示及法定图则”是法律效力更高的详细规划，其位阶优于“政府议定”。深圳市教育局（含下属单位）长达九年的占用行为，已构成违法。

还有专家指出，开发商在拿地销售房屋时已缴纳教育费附加，这笔费用实际是购房人承担。深圳市收取的教育费附加，主要用于支持地方教育事业的发展。目前规划用地已明确，建设资金也已到位，九年未启动建设，实属匪夷所思。

三、民声所呼，期待应答落实

当前全党正在开展树立和践行正确政绩观学习教育，各级党委（党组）要坚持开门教育，查摆问题听取群众意见，整改整治接受群众监督，检验成效接受群众评判；坚持民生为大，为群众多办实事，让群众可感可及。

教育是国之大计、党之大计。一座城市的现代化，不仅在于高楼林立的“高度”，更在于民生福祉的“温度”。民众盼望当地政府能以最快的行动推进学校建设，让规划的学校早日从图纸变成现实。这不单关乎土地规划与使用，更关乎政府对百姓的承诺，关乎社会民心向背。

希望深圳市有关部门能直面问题、精准务实、落小落细，一体推进学习研讨、查摆问题、整改整治。（谢军）