中改院发布主题为“从‘规模最大’走向‘水平更高’”的2026 RCEP发展报告

2026年5月8-9日，由中国日报社、中国（海南）改革发展研究院联合主办的“共应变局 共促发展——2026RCEP区域发展媒体智库论坛”在海南省海口市举行。

5月9日上午举行了论坛开幕式。开幕式上，中国（海南）改革发展研究院课题组代表、副院长匡贤明以《从“规模最大”走向“水平更高”——地缘变局下推进RCEP升级的战略选择与务实行动》为题，发布了2026 RCEP发展报告（下称《报告》）。

《报告》指出，过去一年来，地缘冲突频发，单边主义、保护主义持续蔓延，全球贸易投资秩序面临严峻挑战。RCEP以其市场规模、产业纵深和制度稳定，成为全球经济中的重要稳定力量。

变局中的进展：RCEP1.0成为区域经济一体化的重要动力

《报告》回顾了RCEP生效实施以来的进展，指出RCEP成为区域经济一体化的重要动力，成为区域经济一体化的新引擎。

具体表现在：在贸易创造效应方面，2020年至2025年，RCEP区域内贸易规模从4.43万亿美元稳步提升到6.09万亿美元。服务贸易实现较快增长，2020-2024年，RCEP区域服务贸易总进口额从1.09万亿美元增长至逾1.77万亿美元，增长61.4%，年均增长12.7%。投资促进效应明显，域内企业从RCEP实施中不断享惠。例如，

变局中的选择：RCEP从“规模最大”迈向“水平更高”的战略选项

《报告》指出，当前，RCEP正处于“不进则退”的历史关节点。面对地缘格局新变化带来的严峻挑战与重要机遇，RCEP的战略选择是坚定推进从1.0向2.0的升级，加快打造成为“可实施、可监测、可约束、可治理”的区域自由贸易平台，加快把区域规模优势转化为区域发展优势，把区域增长潜力转化为区域增长动能。

为此，需要构建深度的市场开放、系统的规则升级、有约束力的治理机制以及有效的成员扩容等RCEP2.0的四大支柱。

变局中的行动：推动RCEP迈向2.0的务实举措

《报告》从开放2.0、规则2.0、扩容2.0和治理2.0四个方面提出了务实推动RCEP迈向2.0的建议。

第一，在推进RCEP2.0方面，重点是从关税减让到更高水平市场开放。比如，提速落实降税承诺; 推动RCEP与区域双多边自贸协定相互促进; 推动关税承诺从“国别减让”到“统一减让”过渡；优化原产地规则，促进产供链融合；着力降低非关税壁垒；推动服务贸易更高水平开放；提升投资自由化水平，强化投资保护；加快提升区域人员流动的便利化水平。

第二，在推进RCEP规则2.0方面，要从统一规则走向高水平规则。探索竞争政策升级；完善公平透明的政府采购规则；推动知识产权保护规则升级；推进数字贸易规则升级；探索引入环境规则；强化经济技术合作规则，提升RCEP能力。

第三，在RCEP扩容2.0方面，尽快实现中国香港等经济体加入RCEP的重大突破，加快构建跨区域自由贸易网络，增强推进亚太自贸区进程的重要动力。

第四，在RCEP治理2.0方面，重点是打造有约束、可治理的自贸协定。加快设立独立RCEP秘书处并开展实质运行，尽快建立RCEP监测与评估机制，推动RCEP争端解决机制升级，强化RCEP约束力，形成共同行动的制度基础。

变局中的共识：坚持RCEP发展导向不动摇

《报告》指出，在变局中推进RCEP升级，重点是坚持RCEP发展导向不动摇。要把经贸合作置于首位，聚焦市场开放、产业链融合、规则对接和能力建设，避免将RCEP引入地缘政治轨道或被非经贸议题干扰。要充分发挥东盟中心与中国大市场双引擎作用。坚持“东盟中心”原则，维护区域合作凝聚力和包容性，；中国作为区域最大经济体和最终消费市场，持续扩大高水平开放。要加快形成RCEP与区域其他自贸协定协同实施新格局，将“意大利面碗效应”转变成为协定的“规模经济效应”。

近几年来，中改院把RCEP研究作为重点，围绕RCEP重大问题开展研究研讨、交流合作。据悉，该《报告》是中改院发布的第三份RCEP发展报告。

来源：中国日报网