中共宿迁市委全面依法治市委员会办公室 宿迁市司法局关于贯彻落实《宿迁市2026年“六全六有”营商环境升级版任务清单》的通知

各县（区）委依法治县（区）办、司法局，宿迁经济技术开发区、市湖滨新区、市洋河新区党政办、司法局（政社办、社会事业与应急管理局），市局机关各处室、所属各单位：

　　为深入贯彻落实市委市政府关于优化营商环境的决策部署，进一步打造更加稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，根据《宿迁市2026年“六全六有”营商环境升级版任务清单》部署要求，现将有关事项通知如下。

　　一、严格规范涉企执法行为

　　1. 持续深化“综合查一次”改革。认真贯彻《宿迁市优化涉企行政检查条例》，优化升级“宿懿查”涉企行政检查综合监督平台并加强推广应用，健全跨部门跨领域联合检查场景清单，提升跨部门联合检查比例。严格执行“企业安静期”制度。深化“扫码入企”，检查结果及时录入平台，实现全过程留痕、可追溯。扩大非现场检查应用，动态发布“无感监测”对象清单。（牵头处室：执法监督处，配合处室：12348指挥中心）

　　2. 优化包容审慎监管举措。全面落实行政执法“三项制度”，完善行政处罚等领域行政裁量权基准制度。实施“信用+风险”分级分类监管，根据企业信用风险等级，合理确定检查比例和频次，对守法守信企业实行“无事不扰”，对高风险企业实施精准靶向检查。发布全市统一轻微违法免罚事项清单，拓宽“轻微免罚”“首违不罚”范围。完善“执法+服务”模式，在生态环境等重点领域开展“预约式”绿色帮扶体检行动，加强入企服务指导，对排查出的问题原则上不予立案处罚。（牵头处室：执法监督处）

　　3. 拓展涉企检查监督渠道。全面抓好《行政执法监督条例》的学习宣传和贯彻执行，建强用好行政执法监督联系点和行政执法监督员队伍并切实发挥作用。建立行政执法监督与政务数据信息共享机制，推动规范涉企行政检查作为市委、市政府督查、法治督察工作的重要内容。畅通企业投诉举报渠道，严肃查处多头检查、重复检查、随意检查等行为。建立检查频次异常预警机制，定期通报典型问题。（牵头处室：执法监督处，配合处室：法治督察处）

　　二、夯实营商环境法治制度根基

　　4.加快重点领域立法供给。认真落实年度立法及规范性文件工作计划，高质量推进《宿迁市优化营商环境条例》《宿迁市网络餐饮服务管理办法》等立法制规工作，加强政策制度供给。（牵头处室：立法处，配合处室：秘书处）

　　5.健全企业参与立法制规机制。扩大企业、行业协会商会参与立法的覆盖面，对直接涉及经营主体权利义务的法规规章以及规范性文件，原则上应当通过座谈会、调查问卷、线上征求意见等方式听取相关企业意见，并建立意见采纳反馈机制。（牵头处室：立法处）

　　6.加强合法性审查与公平竞争审查联动。对涉及经营主体经济活动的政策措施，严格开展合法性审查，并与公平竞争审查、宏观政策取向一致性评估等有效衔接。强化规范性文件审查工作指引，提升文件质量。（牵头处室：立法处）

　　三、精准供给涉企公共法律服务

　　7. 构建普惠性法律服务网络。推动各级公共法律服务实体平台充实服务内容、完善制度规范、优化服务供给，为企业提供法律咨询、合同审查、公证办理、司法鉴定指引等“一站式”服务。加强行业监督管理，全面提升律师、公证、司法鉴定等公共法律服务规范化水平。推动优质律师、公证、调解等法律服务资源下沉至产业园区、商业街区、乡镇街道，提升法律服务可及性。（牵头处室：公法处，配合处室：律师处、促进处）

　　8. 实施“法治体检”升级扩面行动。落实涉企法律服务事项清单，加强面向中小微企业、个体工商户的普惠性法律服务供给，探索建立“共享法务”等服务机制。针对不同规模、不同类型企业的差异化法律需求，通过“企业问诊”、法官律师进商会、线上答疑等形式，全年为各类企业提供“法治体检”2000次以上，帮助企业防范化解法律风险。（牵头处室：律师处，配合处室：公法处）

　　9. 开展涉企精准普法行动。多措并举推进精准普法助企，聚焦企业管理、知识产权保护、劳动用工、商事纠纷等重点领域，持续开展“法治宣传教育提升年”。发动普法讲师团、公益律师、“法律明白人”等社会力量，深入企业、园区宣传与经营主体和人民群众生产生活密切相关的法律法规和惠企政策。（牵头处室：普法处，配合处室：秘书处）

　　10. 提升涉外法律服务能力。探索成立市级涉外法律服务中心，为“走出去”企业提供人才推荐、境外安保、法律咨询等系列服务。实施“涉外法律服务培优计划”，提供国别法律指南、风险预警、争端应对支持。完善涉外律师人才库。（牵头处室：秘书处，配合处室：律师处）

　　四、高效化解涉企矛盾纠纷争议

　　11. 加强涉企矛盾纠纷多元化解。持续优化整合各类调解资源，构建“线上与线下调解深度融合、调解协议及时司法确认”的一体化纠纷解决平台。推动“庭所共建+法润营商”联动驿站建设，打造工作平台载体共建机制。落实《商事调解条例》，培育发展商事调解组织，指导推动商事调解规范发展。加强诉讼、调解、仲裁等纠纷解决方式联动，为企业提供一体化商事纠纷解决服务。（牵头处室：促进处，配合处室：行政应诉处、公法处、行政审批处）

　　12. 完善涉企行政复议快审快结机制。常态化落实涉企行政复议案件受理“绿色通道”，压缩审理时限，对事实清楚、争议不大的案件实行快审快结。将行政复议调解贯穿案件办理全过程，促进涉企行政争议实质化解。聚焦涉企行政许可、行政处罚、投诉举报等行政复议案件办理，监督和规范涉企行政执法。（牵头处室：行政复议处，配合处室：行政应诉处）

　　13. 发挥仲裁便捷高效优势。依托电商产业仲裁中心等平台，针对买卖合同、知识产权、金融借款等纠纷，提供“短周期、快处置”的仲裁服务。探索在线仲裁、远程开庭等便利措施。（牵头处室：公法处）

　　14. 健全涉企风险预警和源头预防机制。深化矛盾纠纷排查预警机制，定期发布涉企纠纷典型案例和法律风险提示，针对高频纠纷事项开展预防性调解引导服务。（牵头处室：促进处，配合处室：普法处）

　　请各地结合工作实际对照本通知要求，进一步细化工作措施，加大工作推进力度，积极探索创新、先行先试，打造一批法治化营商环境特色工作品牌。

　　（此页无正文）

　　中共宿迁市委全面依法治市委员会办公室

宿迁市司法局

　　2026年4月28日

　　（此件公开发布）