响应“反内卷”治理 划定60日内合理账期红线

证券时报记者 秦燕玲

5月8日，中国物流与采购联合会、中国商业联合会、中国纺织工业联合会、中国轻工业联合会、中国网络社会组织联合会等17家全国性行业协会商会，在商务部等相关部门指导下，联合发布了《国内贸易交易指引（试行）》（以下简称《指引》）。从订立交易合同、货物交付及验收、账期及支付、争议解决、规范商业行为、加强应用推广等方面，对国内贸易交易全流程作出一般性指引。

中国物流与采购联合会会长蔡进介绍，这是国内贸易领域首个指导性行业规范，覆盖从合同订立到争议解决的交易全过程。通过行业协会商会发布实施《指引》，能有效调动社会力量，引导规范自律、创新治理方式，维护行业发展秩序，是防范“内卷式”竞争的重要探索。

“国内贸易领域是强大国内市场建设的重要组成部分，也是商品资源优化配置、高效流通、畅通循环的重要依托和载体。”国务院发展研究中心市场经济研究所原所长王微指出，当前国内贸易领域仍存在交易规则不统一、流程不规范、账期过长、大型企业滥用优势地位拖欠中小企业款项、恶性价格竞争等突出问题，严重影响全国统一大市场建设与国内贸易高质量发展，《指引》针对社会关注的、行业关心的突出问题，提出规范指引，有利于提高国内贸易领域标准化、规范化和国际化水平。

账期及支付是此次《指引》的重点规范内容。例如，《指引》鼓励采购货物自交付之日起30日内支付款项，付款期限最长不超过60日；同时，明确买方未在约定账期内支付款项，应当依法支付逾期利息——逾期利息参考一年期LPR，鼓励约定阶梯式违约金。

《指引》还提出买方不应以“收到第三方付款”“需待拨款”“根据客户付款进度按比例支付”或“以审计机关的审计结果作为结算依据”等非买方自身可控事项，作为买方付款的前提条件；鼓励买方优先使用现金支付，不得强制中小企业接受商业汇票、应收账款电子凭证等非现金支付方式等。

中国轻工业联合会副会长刘江毅提到，轻工业覆盖食品、家电、家居、造纸、塑料、陶瓷、日化、五金等40多个行业单位，小微企业占比高、交易链条长、流通产品丰富，《指引》意在破解账款拖欠难题，倡导交付后30日内付款，最长不超过60日，规范交易方式、逾期责任、不得强制中小企业接受非现金支付等，有利于切实保障企业现金流。

中国人民大学法学院院长杨东进一步指出，《指引》在账期及支付的有关规定，包括明确账期起算节点、量化“合理账期”标准、禁止将非买方自身可控事项作为付款前提等，都是将现有的抽象法律条款，转化为可落地、可执行的操作指引，填补了法律条款与商业实践之间的空白。

此外，此次《指引》还明确要规范商业行为。例如，《指引》提到，企业要积极响应“反内卷”治理，自觉维护良性竞争秩序，加强反垄断反不正当竞争合规建设，不使用强制搭售、转移补贴成本等破坏市场竞争秩序和经营秩序的行为；明确电商平台不得对平台经营者实施不合理限制或附加不合理条件；不强制供应商参与促销活动等。

“过去一段时间针对平台强制低价的监管行为，实质上建立起了以商品质量、服务能力为核心的良性竞争机制，实现了优质优价的市场生态，引导企业从价格竞争向质量竞争的转型升级，摒弃低价倾销、平台强制低价等不当竞争行为，破解行业内卷困局，推动形成优质优价、良性循环的市场格局。”杨东称，总体而言，《指引》的发布是我国国内贸易领域规范化、标准化的重要里程碑，有利于打破地方保护主义，畅通要素流动，从而形成公平高效有序的国内贸易市场秩序。