新标落地补贴加码,“真金白银”推动节能降碳

（来源：中国经济导报）

转自：中国经济导报

刘畅

4月以来，山西、江苏、福建等省份密集发布2026年绿色工厂申报通知，各地均拿出了“真金白银”的补贴政策，激励企业积极申报，推动节能降碳与绿色转型。

具体来看，江苏省为零碳工厂设立了专项奖励资金，根据2026年度制造强省建设专项资金，对本年度荣获省级零碳工厂的企业给予200万元奖励，对荣获省级近零碳工厂的企业给予150万元奖励，支持名额不超过30个。海南省明确设定了最高200万元的高额奖励。山西省侧重部门联动综合支持，系统性支持企业开展碳排放核算管理与产品碳足迹认证。河北省在支持方向上更注重引导企业获得长期的金融支持与市场化收益，明确支持省级及以上绿色工厂申请绿色金融融资需求。

值得业界关注的是，新版《绿色工厂评价通则》全面实施后，评审体系发生了深刻变化，突出体现为四个方面的重大调整。

变化一：“新五化”取代“旧五化”，评价维度全面重构。与2018版“用地集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化”相比，2026版明确了“新五化”——能源低碳化、资源高效化、生产洁净化、产品绿色化、用地集约化。其中，能源与资源指标权重合计高达60%，以定量指标为主的设计意味着企业仅靠定性描述和材料包装将难以过关。江苏省在申报中率先实施差异化门槛——纳入重点行业企业自评≥60分即可申报，其他企业需≥80分，精准匹配不同行业绿色发展基础。

变化二：引入“基准值/引领值”量化评分体系，区分度大幅提升。新标从“是否达标”转向“是否领先”。企业需将实际数据与同行业“基准值”和行业前沿“引领值”进行对比——基准值为行业平均水平，引领值以覆盖本行业前5%的先进水平为取值原则，得分直接反映其在全国同行中的真实绿色化水平。山东省已经将节能降碳成效与资金奖补直接挂钩——要求新入围的绿色工厂年节能量较上年超过1000吨标准煤，且近三年单位产品综合能耗逐年下降。不具备持续节能降碳能力的企业，即使入围也很难拿到顶格补贴。

变化三：物联网监测能力首次纳入门槛条件，申报从“材料好看”变为“数据可查”。新标明确要求企业建立物联网监测系统，实现能耗、碳排放数据实时采集（采集频率≥4小时/次），数据需真实可查、可追溯。评审时将通过平台直接核查数据原始记录，传统人工抄表、手动核算的模式因无法提供可追溯的证据链而将被直接否决。福建省明确省级评审中抽查比例不少于20%，对现有54家绿色工厂开展现场复核，严查数据的可追溯性。河北省也要求各级工信部门对申报企业的资质和申报材料进行初审后报送，确保数据真实合规。

变化四：申报材料简化与审核从严并存。2026年多地明确不再强制要求第三方评价报告，企业可自行自评价并通过管理平台提交，大幅降低了申报成本。申报“减负”的背后是审核“加压”，现场核查比例显著提升，数据造假将面临严厉处罚。福建省建立了严格的事后监督闭环，明确对已获评单位进行定期现场复核和年度动态管理，若不符合标准将及时移出绿色制造名单，打破“一评定终身”格局。

绿色工厂申报正演变为以数据资产为核心的硬实力竞争。评审门槛抬高，核查力度加大，数据可追溯性成核心。2026年是企业抢占绿色制造先机的关键窗口期，唯有提前布局能碳管理能力、对标“新五化”要求、确保数据真实可溯，方能将“绿色工厂”的资质红利转化为实实在在的市场竞争力。

（作者系中经智策信息科技研究院特邀研究员、高级经济师）