巡视整改在路上｜株洲市渌口区：安居梦圆，清泉入户，机制健全

红网时刻新闻记者 聂千川 通讯员 陈磊 刘艺锋 株洲报道

复工后的滨江国际二区工地。

今年3月，沉寂已久的株洲市渌口区滨江国际二区工地，再次响起机器的轰鸣声。业主代表站在复工仪式现场，掌声经久不息。“看到工人和机器又动起来了，我们心里就踏实了。”一位业主激动地说。

这是渌口区巡视整改中的一个缩影。2024年，省委巡视向渌口区反馈了59个具体问题。一年多过去，住房、饮水、机制——三本账，一笔笔算得清清楚楚：3139套新建楼房交到了百姓手上，6万多村民不再为喝水发愁，36项新机制让整改成果不断转化。

一份“安居账”：4个烂尾楼全部复工，3139套住房完成交付

在渌口区不动产登记中心，业主李女士终于拿到了盼望许久的不动产权证。“等了两年多，总算可以办证了，心里这块大石头落地了！”她感慨地说。

李女士所在的渌江首府二期8号栋，此前因为开发商与承建商之间的经济纠纷，账户被冻结，项目停工，24套已售房屋眼看就要逾期。区领导带队，多次跑到承建商总部去协调。几轮“面对面”沟通后，双方达成一致，撤销诉讼，解冻账户。很快，工地又热闹起来了。

资金跟不上，是大部分烂尾楼的“死穴”。渌口区为每个楼盘量身定制方案，协调银行放款，成功帮该项目争取到1100万元配套融资，并进入全市房地产融资“白名单”。

都会中心二期也有类似遭遇。资金缺口一度让项目陷入停滞。区里高位协调，促成开发商与承建商撤诉、释放抵押物，最终从中国银行拿到3800万元贷款。如今，这个项目也完成了竣工验收。

蓝谷小镇低层区复工。

最难啃的“骨头”是蓝谷小镇低层区。开发商进入破产重整程序，后续建设资金完全断了。按照常规政策，保交楼专项借款不适用于这类高档住宅项目。怎么办？

渌口区想了个新办法——业主自筹共益债。区里工作人员挨家挨户上门解释，还争取到市公积金中心的特殊政策：业主可以提取公积金来注入共益债。在政府和法院的共同指导下，破产管理人和业主代表反复研究，起草了《业主自筹共益债借款协议》，把资金使用、偿还顺序、各方权责都写得清清楚楚。

最终，绝大部分业主同意了方案。大家自筹了2479万元，完成了水电燃气、道路、绿化等全部配套设施。225栋房屋在2025年12月竣工验收。

这个做法在全省是首次，还得到了住建部的肯定和推介。

另一个项目——滨江国际二区，开发商同样进入了破产程序。市场化融资渠道全部断绝。渌口区委、区政府没有退缩，作出一个郑重决定：由市区两级平台公司共同筹措共益债资金，对已完成主体建设的楼栋实施集中复建。同时，对暂时不具备复工条件的楼栋，引导业主进行房屋置换，确保每一户都有保障、有出路。

一组数据可以说明整改的力度：全区4个保交楼项目全部实现竣工验收，3139套住房完成交付。

一份“甘甜账”：4000万元投入农村供水，25个行政村告别“喝水难”

“之前我们6户人共用一口井。干旱的时候，你想打点水，我也想打点水，邻里之间经常吵架。”古岳峰镇三旺村村民邓枚琼拧开水龙头，清冽的自来水哗哗流出，“现在水旱无忧了，邻里也和谐了。”

古岳峰镇集中供水站。

一年前，“吃水难、用水愁”还是南洲镇、淦田镇、古岳峰镇许多村民的日常烦恼。省委巡视组明确指出：渌口区农村饮水难问题解决力度不够，个别地区仍存在季节性饮水困难。

渌口区闻令而动。2025年，全区投入4000万元，实施8个农村供水项目，覆盖25个行政村。三个乡镇因地制宜，各显神通。

南洲镇紧邻城区，有6个村却还靠打井取水。区里探索了一条新路子：“政府铺主管到组、集中设置水表箱、村民自建入户管”。政府把主管网铺到村民小组，十来户共用一间水表房；入户管道则由村民自己出资、自己负责。这样一来，财政负担减轻了，村民也有参与感。

截至2025年底，投入1743万元，铺设管网近74公里，建成5座加压泵房，实现城乡供水“同源、同网、同质”，惠及两万余人。村民张购粮笑着对记者说：“政府把主管铺到组里，我们自己出钱接进家，花得不多，用着放心。”

对于远离城区、无法接入城市管网的村子，区里科学选址，打了两口100多米深的水井，设立集中供水点，周边100余户村民再也不愁没水喝了。

淦田镇的问题更具体——水压严重不足。居民赖飞林住五楼，整整五年，家里“没有一点水”，每天要从一楼提五六桶水上楼。一楼的熊女士也头疼：“以前水是来一阵、停一晚，要是上班没赶上接水，高峰期就没得用了。”

供水系统老化是病根。淦田镇自来水厂前身是上世纪七十年代国营造纸厂的泵房，几十年过去，设备老旧、管网漏损严重。区里投入618万元，更新关键设备，更换5.5公里老化管网。工程完工后，发现还有985户用户的入户管道接不上新管网。区里没有含糊，又通过水厂自筹和政府以奖代补的方式，再投入200万元，把这985户的入户管网全部重新铺设。2026年2月，改造全面完成。1937户用户实现了24小时足压足量供水。在镇上开店的朱明德笑着说：“随时都有水，水质好，水压强，水量也大，终于不用再为水操心了。”

古岳峰镇地处衡邵干旱走廊，地势高、水源缺。过去每到旱季，镇村干部要挨家挨户送水。后来建了26处集中供水站，但村民还得提着桶、推着车去取水，雨天泥泞、晴天暴晒。大家最迫切的愿望，就是把自来水直接接进家里。

区里创新推出“三方筹资”模式——镇村、自来水公司、群众共同出钱。同时争取上级资金1700万元，实施主管网延伸和水厂提质改造，改造管道5800多米，新建一座600吨清水池。镇村干部逐户上门宣传，全镇新增自来水用户262户。

唐季春家里的自来水管道里流出干净的自来水。

在古岳峰集镇开店多年的马素云感慨：“以前一到秋冬，井里就没水了，吃水都困难，更别说做家务。现在好了！”村民唐季春家里通了自来水，泡出来的茶都比以前香了。他说：“接上自来水这件事，老百姓实实在在得了好处。”

6万多村民，就这样告别了季节性缺水。

一份“长远账”：36项机制、23个系统治理，整改成果“再深化”

整改不能只“治标”，更要“治本”。渌口区在解决具体问题的同时，注重把好做法、好机制固定下来。

保交楼工作中首创的“业主自筹共益债”模式，不仅盘活了蓝谷小镇，还为全国同类问题提供了“渌口经验”。府院联动机制、共益债借款协议范本，成为后续处置类似风险的“操作手册”。

农村饮水工程中探索出的“政府铺主管、村民建入户”“三方筹资”等模式，既解决了资金难题，又调动了群众积极性，为今后的乡村基础设施建设积累了宝贵经验。

截至目前，渌口区已建立相关机制36项，推动系统治理23个。巡视整改的成果，不仅体现在住房和饮水这些看得见、摸得着的变化上，还带动了融城发展、风险防范、乡村振兴等一系列工作取得新突破。

渌口区相关负责人表示，下一步将继续以“时时放心不下”的责任感，全力冲刺保交楼任务，持续巩固农村供水保障，让更多家庭的“安居梦”照进现实，让清泉长润渌湘大地。