杭甬“双城记”： 携手迈向世界级大湾区

杭州与宁波，一个是省会城市，数字经济的弄潮儿；一个是计划单列市，先进制造业的排头兵。两地如同交相辉映的“双子星”，在浙江乃至全国发展格局中举足轻重。

2016年G20杭州峰会期间，习近平总书记为两地发展擘画蓝图：杭州、宁波要唱好“双城记”，为全国全省大局作出更大的贡献。沿着这一指引方向，两座城市打破行政壁垒，摒弃同质化竞争，走上了“错位互补、协同共进”的发展之路。2021年，《唱好杭州、宁波“双城记”五年行动计划》重磅出台，以省级战略强力赋能，推动双城从联动协作迈向深度融合，共谱区域协同发展新篇章。

如今的杭甬，早已从“各自精彩”迈向“双向奔赴”，交出了一份亮眼的发展答卷。2024年，杭州与宁波地区生产总值（GDP）合计突破4万亿元，成为继广州和深圳、南京和苏州之后，全国第三对同省内GDP总量突破该关口的“双子星”，用数据印证了协同发展的强大动能。

▲海曙-三江口鸟瞰

融合，在产业协同领域尤为凸显。杭州的数字创新与宁波的硬核制造双向赋能，越来越多两地企业携手攻坚，共同抢占新质生产力的突破口。宁波方太厨具新一代智能家电，许多智能功率模块由杭州士兰微提供；甬产新能源汽车“极氪009光辉”，多项关键软硬件技术来自阿里云、海康威视。目前，杭甬两地国家级专精特新“小巨人”企业总量近900家，占全国总数的6%，创新链与制造链“双螺旋”叠加，释放出“1+1＞2”的乘数效应，共同构筑起浙江创新高地。

融合，不止于科创共兴、产业共建，更在服务共享、交通互联、文旅共荣等全域花开。一张社保卡，打通258项跨区域应用，让“关键小事”成就“同城待遇”；一张交通网，城际列车、智慧高速、轨道交通穿梭交错，让“一小时通勤圈”触手可及；一份五年战略合作协议，以浙东运河为脉，共筑文旅共同体，从宋韵西湖到海丝古港，两种浙江韵味在一趟行程中交织成诗。

融合，正从市域联动向区县“细胞”层面渗透。杭州萧山区与宁波海曙区，两大枢纽门户强强联手，共享临空经济经验，合力提升萧山、栎社双机场能级，推动空铁、海铁、江海多式联运，打造面向全球的物流大枢纽。杭州余杭区与宁波鄞州区，数字经济强区与制造强区签署协议，共同锚定“全球先进制造业基地”……“毛细血管级”的精准对接，让双城融合的根基坚如磐石。

展望未来，杭甬“双城记”的使命远不止于双城共赢。它正以“铁三角”之势，全面带动绍兴融入，加速形成杭绍甬大都市连绵带，进而辐射整个长三角，有力推动环杭州湾区域向世界级大湾区迈进。

杭甬“双城记”，是一场中国式现代化在区域协调发展领域的深远探索。

下一个十年，值得期待。

唱好杭甬“双城记”成果盘点

高位推动 系统谋划

建立完善市级联席会议、常务副市长工作会议协商、长三角办督查协调、职能部门协同落实四级工作机制。2021年至今，杭甬两市已召开4次联席会议和5次常务副市长工作会议。

实体化组建运行“双城记”工作专班，常态化协调推进跨区域、跨部门专题事项。

建立多层次合作交流机制。两市人大、政协每年召开唱好杭甬“双城记”工作会议。两市经信、交通、文旅、市场监管等部门及相关区县（市）先后签订合作协议。

产业协作 产业链共建

杭甬联合申报的浙东工业母机、环杭州湾现代纺织服装入选国家先进制造业集群。

开展常态化产业协作。2025年，杭甬两地举办“百场千企”对接会14场，参会企业1000余家。杭州凌迪科技与宁波凯信服饰联合承担宁波市“科技创新2025”重大专项。杭州涂鸦科技赋能宁波市2500余个传统制造企业向智能企业转型。杭州宇树科技与宁波市政府签署战略合作协议，打造智能应急机器人产业园、组建智慧应急与智能机器人研究院。吉利控股深耕宁波20余年，已在宁波形成完整汽车产业链布局。

科技成果共推 人才资源共聚

共建科创平台。杭甬共建省级创新联合体4家、省重点实验室6家。2025年9月，在浙江省经济和信息化厅指导下，两地多家单位共同发起成立浙江省人形机器人产业技术联盟。

共创科技成果。16个两地联合实施项目获2024年省科技进步奖。

两地技术交易额持续扩大。2025年杭甬技术交易额36.9亿元，较2024年增长76.5%。

深化城西科创大走廊与甬江科创区战略合作。浙江大学与宁波东方理工大学签订战略合作协议，杭州师范大学、宁波大学发起成立杭甬“双城记”城市大学技术转移转化联盟，西湖大学、良渚实验室、天目山实验室与甬江实验室、中国科学院宁波材料所等科研机构结对合作。

口岸合作 开放联动

“四港联动”多式联运体系不断完善。2021年4月，“东洲—乍浦—宁波”河海联运外贸集装箱航线开通；2025年7月，铁路“杭州北—宁波港”海铁联运业务启动。

2023年8月，杭州南站至宁波城际列车开通运营。

2025年4月，杭甬高速复线宁波段二期通车，标志着杭甬高速复线宁波段与杭绍段全线通车。

通关一体化合作不断深化。杭甬联合制订《杭州海关、宁波海关支持宁波舟山港打造世界一流强港深化业务一体化工作措施》，出台10个方面创新举措，形成口岸营商环境“2+2+N”合作协调机制，即“两地口岸+两地海关+其他多部门协同”，推出17条跨境贸易便利化和12条改革举措。

2025年，杭州外贸出口重箱集装箱生成量197.8万TEU（标准箱），其中，通过宁波舟山港出港箱量120.7万TEU，占比61%，较2021年提升15.6个百分点。

共惠共享 惠民利企

公园年卡双城互惠。宁波市民办理杭州公园年卡数量达3000余张。

打造杭甬“湖海对话”文化合作名片。2022年以来，已连续四年在“中国旅游日”杭州宣传活动期间举办“湖海对话”系列活动。

杭甬社保卡“一卡通”应用已实现264项居民服务事项，杭甬市民已实现1482项政务服务事项“一网通办”。

实现异地药店购药免备案结算，杭州已有3747家药店纳入服务范围。

来源：杭州杂志

编辑：沈晓颜