越南总理黎明兴首次出访，应对能源危机是焦点

最近越南新总理黎明兴完成了上任以来的第一次出访，目的地是菲律宾宿务，去参加第48届东盟峰会。这趟行程出来之后，外界不光在看越南新领导层的外交风向，更在意峰会上最紧迫的那个议题——怎么解当下能源危机的围。毕竟霍尔木兹海峡的局势，对东南亚的冲击可比很多人想的大得多。

东盟峰会一年固定开两次，上半年一次下半年一次。上半年这场主要聊东盟内部的事儿，下半年才是带域外国家参与的大场，中美日韩澳这些国家领导人都会到场。为了方便域外国家凑行程，下半年的峰会一般都跟其他大型峰会挨在一起办。今年APEC峰会11月中在深圳办，不少人猜下半年的东盟峰会也会安排在这个时间段前后。

很多人分不清东盟和欧盟到底差在哪，其实两者的性质完全不同。东盟的宪章本质就是一份国际条约，所有事都靠成员国协商解决，还坚持不干涉内政原则，没有强制约束力。欧盟不一样，它收走了成员国一部分主权，有能强制执行的法院，还能对违规成员国做出处罚，部分欧盟法律的优先级甚至比成员国国内法还高。

放在以前，越南高层很少在国际前沿刷存在感，对外活动都是“四驾马车”里的国家主席和总理分工对接。按越南多年的惯例，东盟峰会和G20峰会一般由总理出席，APEC峰会、联合国大会这类活动则由国家主席代表参加。现在苏林兼任越南国家元首之后，在外交场合的存在感大幅提升，今年年底美国迈阿密的G20峰会，会不会由苏林代替总理出席，现在不少人都在观察。

这次黎明兴的出访随从队伍规模不大，只有政府办公厅主任邓春风，加上国防部、公安部、外交部三位副部长。对比来看，苏林只要出访，不管是双边会见还是多边峰会，陪同的高层至少都是四个局委起步。这个小细节其实很能说明目前越南新领导层的权力格局，挺值得玩味。

这次菲律宾主办的东盟峰会，定了三个核心方向。分别聊中东局势外溢的应对，推进东盟长期发展规划，以及协调地区和国际事务立场。最紧迫的核心议题，还是应对霍尔木兹海峡关闭带来的能源危机。

东南亚国家受这场能源危机的影响比其他地区大得多，一方面高度依赖经霍尔木兹海峡外运的石油天然气，另一方面交通领域对航空出行的依赖度远高于很多地区。航空燃油普遍采用“即时供应+高周转”的模式，一旦产业链受阻，第一个出现短缺的就是它。这对东南亚的人员流动，还有刚刚才复苏的旅游业，都带来了实打实的严峻挑战。

菲律宾早早宣布进入国家能源紧急状态，总统小马科斯之前就明确说过，这次宿务的峰会不得不缩减规模，所有筹备会议都改成线上进行。柬埔寨老挝这种体量小的国家，连国内炼油能力都没有，不直接从海湾进口原油，都是从泰国、越南或者中国买成品油，反而更容易受燃料出口限制的冲击。目前整个东南亚都在为能源短缺捏一把汗。

最让东南亚头疼的是，他们明明被中东战争的经济冲击波砸得够呛，却对战争本身没有任何影响力。从开战到现在，东盟没就这场冲突发表过实质性声明，没协调过内部成员的外交立场，更没能对交战方产生任何影响。这直接暴露了东盟地缘政治分量，远远跟不上地缘经济分量的现实问题。

现在东盟能做的，也只有对内推出燃油配给、车辆限行、居家办公、财政补贴这类被动调整的措施。周边不少国家都在通过主动外交降风险，巴基斯坦、伊朗、沙特、阿联酋都跟中国保持密切沟通，就连特朗普访华也要聊伊朗问题。中国能通过外交手段把危机影响降到最低，最大程度保障本国利益，比如未来美伊谈霍尔木兹海峡开放条件，中国可以提前传递自身立场。东盟只能等各方谈出结果，再被动接受既成事实。

有东南亚学者直接点破了现在的尴尬处境。原油储备少加上现货价格飞涨，越南、泰国、新加坡、菲律宾、柬埔寨这些净石油进口国，还要跟中日韩印这些资金雄厚的经济体抢新的能源供应，压力可想而知。这事最讽刺的点在于，美国一直标榜自己是全球海上航行自由的保障者，东盟靠这套安全秩序做贸易发展经济，结果这次挑起冲突、加剧海峡封闭的恰恰是美国。

本来该保护能源运输流动的安全架构，现在成了供应中断的根源。对东盟来说，这不是什么意外，就是依赖自己没法掌控的安全秩序，必然会遇到的结构性风险。就在这次峰会开始前几天，5月2日越南和日本还在河内办了隆重的授勋仪式，给原越共领导人农德孟和原总理阮晋勇授予了日本最高等级勋章。这段互动刚好对应黎明兴的个人背景，也挺耐人寻味。

聊完正事，再来唠唠这次出访的主角黎明兴。按越南官方公布的简历，他出道就是精英配置，23岁毕业就进了越南国家银行，当国际关系司IMF处的专员。26岁还公派去日本埼玉大学读了经济学硕士，学成回来就一路升职，三十出头就当上了越南国家银行国际合作司司长。

说白了黎明兴的起点本来就比普通人高很多，他父亲曾经担任越南公安部部长，出道就是含着金汤匙的配置。他刚入职待的IMF处，就是越南专门对接IMF申请贷款的核心部门，能进这里本身就是重点培养的信号。去日本读硕士也不是随便混文凭，完全是为后续的仕途发展铺路。

学成回国之后，黎明兴很快调到亚洲开发银行处，从副处长一路做到处长。亚洲开发银行是日本模仿世界银行建立的金融机构，日美是最大股东，各持有约15.7%的股份，行长一向由日本人担任，总部设在马尼拉。越南国家银行的亚开行处，就是专门对接亚开行申请贷款的部门，黎明兴的留日履历刚好在这里发挥了作用。混官场有没有人提前给你铺好路，差距真的不是一星半点。

参考资料：新华网 越南总理出席第48届东盟峰会