南京、东营晋级：人均GDP超20万元的城市增至11个

江苏南京、山东东营新近公布的统计公报显示，2025年两市人均GDP分别达到20.2万元和20.4万元。由此，中国大陆人均GDP超过20万元的地级及以上城市增加到11个。

经济统计中，以一个地区的当年GDP除以年中常住人口（当年末、上年末常住人口的平均数），即得到人均GDP。它直观反映人均产出价值，是衡量经济发展水平和富裕程度的重要指标。据“十五五”规划纲要，到2035年，我国人均GDP要比2020年翻一番，达到中等发达国家水平——2020年我国人均GDP超过1万美元，这意味着到2035年人均GDP有望超过2万美元。

那么，“人均GDP20万元”有多重的分量？

以去年的平均汇率计，20万元约合2.8万美元。

就全国而言，去年的人均GDP是99665元。就头部城市而言，北京、上海去年为23.9万元、22.8万元，深圳2024年为20.6万元，广州、杭州目前尚未达到20万元。

GDP反映经济总量，人均GDP体现的是产出水平。去年，我国人均GDP超过20万元的城市有鄂尔多斯、克拉玛依、北京、上海、无锡、榆林、深圳、苏州、常州、东营和南京，共11个；GDP居前11位的则是上海、北京、深圳、重庆、广州、苏州、成都、杭州、武汉、南京和宁波。两个组别的成员分散，总量、人均双双拔尖的只有上海、北京、深圳、苏州、南京五地。

分析各地的三次产业结构会发现，可以依据第三产业（服务业）增加值占GDP的比重，将人均GDP超过20万元的11个城市分为两类。鄂尔多斯、克拉玛依、榆林、东营属于资源型城市，价值创造主要依托二产，三产偏弱，这项比例最高的36.6%（全国为57.7%）；而其他七市中最低的也超过50%，北京、上海达到了86.0%和79.3%。

油城东营地处黄河入海口，人均公园绿地面积26.1平方米，居山东省第一。 东营发布 供图

资源型城市以矿产、森林等自然资源开采、加工为主导产业。以东营为例，作为胜利油田所在地，其第二产业（工业和建筑业）增加值在GDP中占59.0%（全国为35.6%），主要行业包括石油和天然气开采、石油加工、化学原料和化学制品制造、有色金属冶炼和压延加工等。全市常住人口221万人，有“中国企业500强”13家，数量超过1300万人的“最强地级市”苏州（9家），其中12家企业的主业包含石油化工。去年，全市实现生产总值4503亿元，人均GDP越过20万元，在山东16个设区市中遥遥领先。内蒙古鄂尔多斯的煤炭、天然气探明储量占全国1/6和1/3，人均GDP全国最高，去年为27.3万元，二产增加值在GDP中占68.1%，规模以上工业增加值中，采矿业增加值又占据78.5%。

凭着“家里有矿”，部分资源型城市以优势突出的二次产业实现了可观的人均产出。但对一个地区来说，区域经济的抗风险能力、就业渠道的多样化、居民收入持续增长的可能性等与服务业发展水平密切相关。按照产业结构演进的一般规律，随着人均收入增长，农产品的相对需求逐渐减少，工业品的相对需求先升后降，最后以对服务业的需求为主。需求的结构变化又引导着经济体的生产结构从以农业为主转为工业崛起并成为主导，最终迈向以高附加值服务业为核心的现代化阶段。

南京去年的经济增速比上年回升0.7个百分点，达到5.2%，是最近四年中第一次跑赢全国大盘，实现地区生产总值1.94万亿元。通过实施生产性服务业发展三年行动方案，出台支持总部经济、科技服务业发展的专项政策，加快金融中心建设等，在GDP中占比68%的第三产业增加值当年增长6.0%，拉动GDP增长4.0个百分点，软件和信息服务业成为首个万亿级产业。同时，新增国家制造业单项冠军企业16家，数量居江苏第一；新增百亿级链主企业6家、国家专精特新“小巨人”企业125家。

在长三角地区，上海、无锡、苏州、常州的人均GDP已先后升至20万元以上。南京的加入，使这一“天团”进一步扩容，五座城市在长江沿岸铺展，形成互相接壤的高质量发展连片区。