月度简报 | 2026年4月医康养行业月度简报

导读

2026年二季度起，银发经济进入“政策红利释放+产业能力建设+资本加速布局”三轮驱动阶段。长护险打开支付天花板，资产证券化打通退出渠道，社区医养夯实落地根基——三大方向同步推进，产业生态加速成型。值得关注的是，机构养老的运营效率正在被验证（悦心健康97%入住率），这为行业提供了可复制的盈利模型。

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医康养月度简报

2026年4月

政策盘点一、国务院部署服务业扩能提质，医康养成重点方向

4月21日，国务院发布《关于推进服务业扩能提质的意见》，明确提出提升养老托育、健康服务等生活性服务业发展能级。要点包括：

• 养老服务：健全县乡村三级养老服务网络，扩大社区养老服务覆盖面，鼓励居家适老化改造；扩大康复护理、医养结合、长期照护等服务供给，发展旅居养老等新型服务。

• 健康服务：支持医疗卫生机构开展个性化家庭医生签约服务，提供健康评估、慢病管理、上门巡诊、用药指导等服务；完善老年人健康服务网络。

4月，国家发改委下达养老托育专项中央预算内投资计划。桐城市医养结合服务网络建设项目与托育综合服务中心项目双双获批，累计获得中央预算内资金3663万元，其中医养结合项目获批2907万元，将建设养老床位218张。这一动向反映出中央财政对基层医养结合能力建设的实质性支持。

市场数据

指标

数据

银发经济规模（当前）

约7万亿元

悦心健康调研

银发经济占GDP比例

约6%

悦心健康调研

欧美养老产业占GDP比例

约20%

悦心健康调研

全国安宁疗护年服务覆盖

约60万人

清华长庚医院

年死亡人口中慢性病离世占比

约80%

清华长庚医院

全国安宁疗护开设机构

超4000家

新华财经

智慧康养市场潜力

近5000亿元

赛迪顾问

悦心健康运营数据：

• 上海金海悦心颐养院：2021年10月运营，入住率达97%以上。

• 浙江温州龙港示范园：2023年四季度运营，约2年入住率达80%。

4月15日，新里程（002219）公告拟间接收购控股股东旗下太原中化二建医院65%股权，这是继2024年收购重庆新里程、签署东营老年医院框架协议后，控股股东启动的第三次资产注入。

标的亮点：

• 山西省首家经卫健委批复挂牌的老年医院，始建于1956年

• 核定床位400张，拥有7个太原市级重点专科、8个名医工作室

• 2025年实现营业收入1.82亿元，净利润2279万元

• 创新“三全、两快、一综合”医养结合模式，覆盖慢病管理到临终关怀

新里程集团已完成旗下70%医院的营利性改制，东营老年医院计划于2026年下半年完成资产注入。

2. 安宁疗护成新蓝海，保险业加速入局

“十五五”规划明确提出“扩大康复护理、安宁疗护服务供给”后，保险业积极布局安宁疗护市场。

市场缺口：2025年中国死亡人口1100余万，其中慢性病离世占比约80%，但仅约60万人有机会接触安宁疗护。全国已有超4000家医疗机构开设安宁疗护科，但供需缺口依然巨大。

泰康实践：已在10城落地11个项目，累计服务约3900名患者，构建“保险+医养”融合模式，形成“1+N”多学科团队。

专家观点：对外经贸大学保险学院教授王国军指出，“政策正引导社会资金通过市场化手段进入到康复护理、安宁疗护服务等产业”。长期护理保险0.3%的筹资费率与70%的支付框架，为安宁疗护纳入支付范围提供了制度接口。

3. 悦心健康披露康养布局：机构入住率最高达97%

4月23日，悦心健康（002146）在上海市奉贤区金海悦心颐养院接待了盛京银行等6家机构调研，披露核心运营数据：

• 业务模式：坚持“公建民营”，构建“机构+社区+居家”区域养老服务网络

• 选址标准：物业面积1.5万平米以上，床位300-500床，聚焦长三角（城市化、老龄化、消费能力三重优势）

• 运营表现：上海金海悦心颐养院入住率97%以上，温州龙港示范园约2年入住率80%

• 并购方向：优先协同效应标的，包括区域养老机构、养老周边产品、智慧康养企业

4月1日，光彩上合携手中国老龄事业发展基金会，正式启动养老院智慧康复辅具应用提升工程，面向全国招募首批试点养老院。

四大举措：

• 捐赠10套失能老人智能照护单元

• 捐赠关节持续被动活动仪（支持手、手腕、脚腕等多部位康复）

• 免费开展康复护理专项培训

• 建立试点机构月度交流机制，20家单位抱团研究

该项目以“公益捐赠+专业培训+技术赋能”模式，聚焦失能老人照护与康复，打通科技助老“最后一公里”。

5. 第六届消博会：1300余种创新产品亮相乐城

4月12日，第六届中国国际消费品博览会国际健康消费分展区在海南博鳌乐城先行区举行。乐城“永不落幕”国际创新药械展已升级为“中国国际消费品博览会大健康展馆”，展示1300余种创新产品，涵盖超30个国家和地区、340多家国际药械及特殊食品厂商。

发布会上发布8款“消博宝宝”产品，涵盖疾病早筛、亚健康调理、营养补充等领域，依托乐城“先行先试”政策实现中国首发首秀。

6. 桐城获中央资金2907万元建设医养结合网络

桐城市医养结合服务网络建设项目获批中央预算内资金2907万元，将建设养老床位218张，构建“医中有养，养中有医”的服务模式，为老年人提供疾病预防、康复保健、生活照料、健康管理等一体化服务。

趋势洞察

4月关键词：从“制度落地”到“产业兑现”

3月长护险制度全国推开后，4月市场反应积极，产业端出现明确的兑现信号：

1. 资本端：新里程第三次资产注入、悦心健康披露高入住率数据，显示养老资产正在加速证券化，资本市场对医养结合模式的认可度持续提升

2. 服务端：安宁疗护从政策概念走向商业实践，泰康等保险机构已形成成熟项目模型，但供需缺口（仅60万人覆盖 vs 年死亡1100万人）意味着巨大增长空间

3. 政策端：国务院服务业扩能提质文件+中央资金直达基层，形成“顶层设计+基层落地”的政策闭环

判断：2026年二季度起，银发经济进入“政策红利释放+产业能力建设+资本加速布局”三轮驱动阶段。长护险打开支付天花板，资产证券化打通退出渠道，社区医养夯实落地根基——三大方向同步推进，产业生态加速成型。值得关注的是，机构养老的运营效率正在被验证（悦心健康97%入住率），这为行业提供了可复制的盈利模型。

（数据来源：国务院文件、新华财经、上海证券报、健康报、桐城市人民政府、中国日报网）

作者：开际O.D

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