从“好办事”到“能赚钱”：上海营商环境改革向“产业生态”进阶

转自：海报新闻

海报新闻记者 刘敬怡 上海报道

　　优化营商环境不再仅仅追求办事快，更在于能不能让企业在一个生态里“赚到钱”。

　　5月7日，上海市发展改革委副主任陈彦峰在上海市政府新闻发布会上介绍，今年上海首次将产业生态环境与政务服务、市场竞争、社会共治一起，作为上海整体推进营商环境建设的四大核心维度。而在发布会场外，抖音旗下火山引擎与杨浦区共建的OPC社区项目，恰好成为这一全新维度的鲜活注脚。

发布会现场

从“点状突破”到“系统土壤”

　　“今年9.0方案首次将产业生态环境与政务服务、市场竞争、社会共治一起，作为整体推进营商环境建设的四大核心维度。”陈彦峰表示，这标志着上海营商环境改革正在从过去优化单个企业办事便利度的点状突破，转向营造滋养整个产业蓬勃发展的系统土壤，“我们的目标是让经营主体拥有一个‘能赚钱的产业生态’。”

　　园区成为这一转变的关键载体。陈彦峰介绍，上海今年把园区营商环境建设列为十大攻坚突破任务，将发布园区营商环境建设指引，推动园区服务从碎片化向体系化、集成式转变，把园区打造成“自身服务优、链接服务广的服务枢纽”。

复兴岛上的“生态试验”

　　政策的导向，在企业实践中已现端倪。

　　火山引擎公共服务行业上海负责人方小艾告诉记者，她所在的企业正与杨浦区共建一个聚焦AI短漫剧、小游戏和Agent开发三大赛道的OPC社区，目前已有400多个来自全球的创作者排队等候入驻。

　　“我们觉得上海的营商环境真的非常好，非常开放。”方小艾说，在与杨浦区合作过程中，政府对企业支持力度大、魄力强。她特别提到，OPC社区涉及文旅、发改、体育等多领域政策，“杨浦区都希望通过免申即享的渠道，直接触达到这些OPC企业，让他们及时享受到优惠。”

　　这恰与发布会上陈彦峰所说的“集成服务”不谋而合——围绕企业在园区发展壮大的全生命周期需求场景，强化市、区、街镇协同赋能，把园区打造成自身服务优、链接服务广的服务枢纽，让企业在园区内就能获得一站式、全方位的政务服务、专业服务和增值服务。

产业链闭环：从IP到发行一站打通

　　火山引擎的优势在于生态资源的完整闭环。方小艾介绍，集团旗下拥有全国最大免费小说平台番茄小说，为内容创作者提供海量IP；有Seedance2.0、Seedream等AI创作工具，有做应用开发的扣子平台和自动编程工具Trae；还有全国最大的免费短剧播放平台红果短剧。“所以入驻我们OPC社区的创作者，从IP端到工具端，到后面的发行端，一整条都能享受到闭环支持。”她说，一个小白从接触平台到产出商业化作品，培训可能只需半天。

　　陈彦峰在发布会上同样强调了“借力构建产业生态”的思路：借产业链龙头企业的力，以产业集聚、空间集聚、要素集聚为导向，促进产业链上下游协同发展。借创新链链主的力，主动对接高校、科研院所，帮助有需求的企业对接概念验证、小试、中试等公共技术服务平台。借网格化党建的力，既关注企业，更关注企业背后的“人”，协同街镇党组织完善人才安居、医疗健康、文体休闲等宜居宜业配套环境。

　　复兴岛OPC社区正是这种思路的缩影。据方小艾介绍，杨浦区政府为社区提供了3000平方米线下场地、约200个工位，配套人才公寓、代理记账等资源，而火山引擎则投入价值1000万的AI工具集、1000万的智能体工具以及2000万的Tokens，免费开放给入驻创作者。

打造“一园区一品牌”示范标杆

　　陈彦峰表示，上海支持园区立足自身禀赋和产业特色，因地制宜打造适配产业发展需求的“一园区一品牌”。将开展示范标杆案例推介，推广好做法、好经验。“比如，模速空间围绕人工智能产业，搭建了算力调度、公共语料等五大功能平台；市北高新围绕区块链产业，构建从底层技术研发到场景应用赋能的完整产业链生态。”

　　复兴岛的全球创客岛定位与之呼应。方小艾透露，OPC社区采用“持续换新”机制，通过筛选、培育和考核保障持续运营，“我们会把全球范围里比较优质的OPC都吸纳进来。”目前申请者已遍及迪拜、美国、阿联酋等国家和地区，社区预计6月1日举行正式入驻仪式。

　　“我们的目标是为经营主体营造一个‘能赚钱的产业生态’，提升产业发展的竞争力。”陈彦峰说。从复兴岛的AI创作者，到模速空间的算法团队，上海正以“生态”之笔，为各类经营主体描绘一幅不仅能落地生根、更能枝繁叶茂的营商新图景。