全国保障类住房政策汇编（2026年4月）

来源：市场资讯

（来源：易居研究院）

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，优化保障性住房供给，满足城镇工薪群体和各类困难家庭基本住房需求。2025年12月召开的全国住房城乡建设工作会议也明确，优化保障性住房供给，对城镇低保住房困难家庭兜底保障，因城施策、因地制宜满足新市民、青年人、城镇工薪群体等各类困难群众基本住房需求。可见，后续保障类住房政策在供应方面将从规模导向转为优化和精准实施。近年来，保障性住房建设已成为完善住房制度的重要内容，中央和地方政府也不断出台相关支持类政策予以推进，并取得了积极成效。我们通过对中央和地方保障类住房相关政策进行跟踪，了解行业重要动态，从而系统地把握行业发展趋势，为行业相关参与主体提供专业参考。本报告所指保障类住房涵盖配租型和配售型两种保障性住房，其中配租型包括公共租赁住房、保障性租赁住房，配售型保障性住房，按保本微利原则配售。

本月摘要：4月，中央层面未出台保障类住房相关政策。地方层面，郑州加码保障性租赁住房供给并完善配套服务，天津、广州明确优先收购或由国企市场化收购存量商品房用作保障房、人才房，广州还支持产业园区建设宿舍型保障性租赁住房；昆明优化公租房准入、配租与退出机制，将外来务工人员纳入保障并提高收入上限；成都、北京海淀区聚焦人才安居，分别实施分层级租金补贴与创业人才定向配租、租金减免及安居补贴。

地方政策

（一）住房供应：郑州加大保障性租赁住房供给，天津、广州要求收购存量商品房用作保障性住房

1、郑州稳定楼市政策提出加大保障性租赁住房供给

4月10日，郑州市住房保障和房地产管理局发布《关于进一步稳定房地产市场的通知》，正式出台八条楼市新政，旨在进一步稳定房地产市场，促进住房消费。新政提出加大保障性租赁住房供给，2026年分配1万套；完善配套公共服务，凭网签备案合同可享受子女划片入学；推行二手房“一房一码”制度，利用“郑好房”等平台强化房源核验赋码。

2、广州发文支持企业在产业园区建设宿舍型保障性租赁住房

4月14日，《广州市优化营商环境措施三十条(2026年)》正式发布。其中提到，健全人才服务体系。健全“租补购”一体的人才安居体系，鼓励符合条件的人才购买配售型保障性住房，支持企业在产业园区建设宿舍型保障性租赁住房。

3、天津出台政策明确优先收购存量商品房用作保障性住房等

4月30日，天津市住房城乡建设委等11部门印发《关于优化本市房地产市场供给促进住房消费的通知》。其中提到：积极盘活存量商品房，各区因地制宜用足用好国家财政、金融等政策工具，优先收购符合条件的存量商品房用作配租型保障性住房、配售型保障性住房、安置房、宿舍、人才房等。鼓励住房租赁企业等经营主体多渠道筹集资金，依法收购存量商品房用作租赁住房。鼓励商业银行发放住房租赁团体购房贷款和住房租赁经营性贷款。支持住房租赁企业依法发行债券，专项用于收购存量商品房用作租赁住房。支持符合条件的租赁住房项目通过资产证券化、特许经营权交易等方式回收资金，扩大存量商品房收购规模，实现良性发展。支持租赁住房运营，经营主体收购存量商品房用作租赁住房，符合条件的可享受住房租赁相关税收优惠政策；经认定对利用存量商品房转化为配租型保障性住房的，在原土地使用年限内不变更土地使用性质，不补缴土地价款，并按照国家和本市有关规定享受水电气热价格优惠政策。

4、广州鼓励国有企业以市场化方式收购二手住宅用作保障性住房等用途

4月30日,《广州市人民政府办公厅关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的实施意见》发布。鼓励国有企业以市场化方式收购二手住宅。收购的二手住宅可以用作保障性住房、人才住房及其他用途房源，支持二手住宅业主卖旧买新，更好满足改善性住房需求。其他用途房源包括收购的二手住宅可作为商品住房用于市场化租赁、老旧公房租户腾迁安置、先租后售或视情况再次出售。收购的二手住宅房源条件、支持二手住宅业主卖旧买新的具体方式、申请流程等，由各企业在收购公告中明确。

（二）住房管理：昆明印发公共租赁住房管理办法

4月2日，昆明市人民政府印发《昆明市公共租赁住房管理办法》，从公共租赁住房的准入条件、公共租赁住房配租管理、公共租赁住房退出管理等方面进行了规定，《办法》将于5月1日起施行。新办法对公租房的准入条件、配租管理、租赁及退出机制进行了全面优化调整。其中提到，符合准入条件的外来务工人员纳入保障范围，家庭人均月收入标准调整为不超过云南省一类地区最低工资标准的3倍，主城八区租赁补贴调整为按本地城镇居民人均住房建筑面积的60%计算，同时优化租赁管理，允许合同期内换房等。

（三）住房支持：成都、北京海淀区针对人才出台保障性住房支持政策

1、成都正式实施人才优租行动实施细则

4月1日起，《成都市人才优租行动实施细则》正式实施。成都市市级A、B、C、D、E类人才，以及人才认定地为简阳市、都江堰市、彭州市、邛崃市、崇州市、金堂县、大邑县、蒲江县（以下简称“县市新城”）的成都市市级F类人才，租住符合条件区域的保障性租赁住房，可享受累计不超过36个月的规定面积、比例的租金补贴。 经认定的成都市市级A、B、C、D、E类人才，在成都市行政区域范围租住保障性租赁住房，分别按照规定面积租金总额的100%、100%、70%、50%、50%给予补贴。人才认定地在县市新城的成都市市级F类人才，在认定地租住保障性租赁住房，按照规定面积租金总额的50%给予补贴。租金补贴面积上限为50平方米。实际租住建筑面积不超过50平方米的，按实际面积计算补贴；超过50平方米的，按50平方米计算补贴。租金补贴累计发放期限不超过36个月。若本文件到期时，申请人累计享受补贴时长未满36个月，不再继续享受后续补贴。

2、北京海淀区发布政策给予人才保障性住房相关支持

4月10日，北京海淀区正式发布《海淀区关于全面打造OPC创业生态的若干措施（试行）》。其中提到在创业最艰难的早期，海淀区OPC青年创始人可定向配租人才保障住房，享受租金5折、最长3年优惠；未享受人才保障住房的，每月可领2000元安居补贴，最长2年；若在海淀北部四镇租赁市场房屋，增加给予每月1000元、最长2年的安居奖励。

总结

2026年4月，中央层面未出台保障类住房相关政策。地方层面则加快推进因城施策盘活存量、优先用于保障性住房的政策基调，郑州加码保障性租赁住房供给并完善配套服务，天津、广州明确优先收购或由国企市场化收购存量商品房用作保障房、人才房，广州还支持产业园区建设宿舍型保障性租赁住房；昆明优化公租房准入、配租与退出机制，将外来务工人员纳入保障并提高收入上限；成都、北京海淀区聚焦人才安居，分别实施分层级租金补贴与创业人才定向配租、租金减免及安居补贴，形成中央顶层设计、地方因城推进、存量盘活与人才保障并重的住房保障格局。

说明：2023年9月国务院印发的《关于规划建设保障性住房的指导意见》提出加大对保障性住房的政策支持，在城区人口超过300万的城市先行先试。本报告以此类城市为监测对象共35个，分别为北京、上海、广州、深圳、重庆、成都、天津、武汉、西安、杭州、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连、南宁、石家庄、厦门、太原、苏州、贵阳、合肥、乌鲁木齐、宁波、福州、长春、南昌、东莞、佛山、无锡、常州。