特朗普拟放宽并解除对伊制裁，美伊和平相关协议内容被披露

这段时间，国际新闻的头版头条几乎全被一件事占据了，美国和伊朗，这对缠斗了几十年的老冤家，居然要握手言和了。多家外媒的最新消息显示，特朗普政府与伊朗方面正接近签署一份一页纸的备忘录，内容可能包括宣布当前冲突结束，随后启动为期30天的正式谈判，伊朗承诺暂停铀浓缩，美国则同意解除制裁并解冻数十亿美元被冻结的资产。

消息流出的当天，国际原油市场立刻掀起了巨浪。布伦特原油期货价格盘中跌破每桶100美元，跌幅一度接近10%，纽约原油也跌到了93美元每桶。能源价格向来对地缘政治高度敏感，当初海湾局势一紧张油价就往上蹿，如今风声一松，市场的反应比任何外交声明都来得直接。

这份所谓的备忘录，目前有14个条款。核心内容大致锁定了三条，伊朗方面同意暂停铀浓缩活动，美国方面同意解除制裁并解冻数十亿美元被冻结的伊朗资金，另外双方还要取消围绕霍尔木兹海峡通行的各种限制。

不过，一个很重要的细节藏在备忘录的小字里。一部分条款其实附带了前置条件，也就是需要等最终协议真正落地之后才算数。换句话说，即便备忘录签了字，一旦后续谈判破裂，一切还得回到原点。战争可能随时重启，或者整个局势直接陷入一种长期停火但根本问题始终悬而未决的僵局。

特朗普本人对这轮谈判的态度相当复杂，5月6日他在白宫对媒体说，过去24小时双方进行了“非常富有成效”的对话，美伊冲突“很有可能”就此结束。他在接受福克斯新闻采访时用了“审慎乐观”这个词，还称达成协议的时间表可能是一周之内。

但同一天他也撂了狠话，如果伊朗不答应条件，轰炸随时会重启，而且规模和强度会比之前更高。这种一边谈和谈一边秀拳头的方式，不像是单纯为了吓唬人，实际上是给对方施加压力，逼迫对方尽快妥协。

伊朗议会国家安全与外交政策委员会发言人雷扎伊直接给美媒泼了一盆冷水，说那些报道不是现实情况，而是美国人的“愿望清单”。他原话是这么说的，美国人正在输掉战争，不可能在谈判桌上拿到战场上拿不到的东西。如果美方不作出必要的让步，伊朗已经做好了开火的准备。

伊朗外交部发言人巴加埃的表态更加谨慎，他在6日的采访中说，伊朗正在审阅美方提出的方案，核问题在当前阶段根本没有被讨论过，现阶段的核心议题只有一个，结束战争。他甚至还搬出了国际法院的解释来定义什么叫真正的谈判，认为谈判至少要求双方真诚地尝试解决问题，而不是命令、欺骗或者勒索。

就在美伊双方隔空喊话的同时，俄罗斯的态度出现了一个很微妙的变化。俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃4月中旬还在骂美国封锁伊朗港口是“犯罪行为”，措辞非常强硬，到了5月初突然改了口风，措辞变成了“呼吁各方保持克制”。指责的对象消失了，取而代之的是一个模糊的“第三方势力”。

伊朗外长在莫斯科与普京进行了一次闭门会谈。5月5日，扎哈罗娃的表态又往前走了一步，承认谈判进程“已陷入停滞”，同时呼吁警惕“企图破坏和平努力的第三方势力”发起挑衅。

以色列总理内塔尼亚胡这一关也不好过，根据特拉维夫方面发布的官方声明，以色列的安全内阁开会时已经敲定了底线，以美双方的共同目标，是必须移除伊朗所有的浓缩铀材料，彻底消除伊朗的铀浓缩能力。

内塔尼亚胡还说他几乎每天都和特朗普通电话，并且已下令以军和以色列安全机构“为任何情况做好准备”。这句话背后有深意，以色列在向伊朗传递信息，想绕开我跟美国单独谈，门都没有。

这场海湾冲突已经持续了一段时间，今年2月底，美国和以色列对伊朗发动了大规模空袭，伊朗方面损失惨重，最高领导人以及多名军政高级官员在袭击中遇害。随后伊朗发起了报复性还击，美军的军事基地和以色列本土都遭到了打击，霍尔木兹海峡成了双方争夺的焦点。

冲突升级之后，油价飙升带来的通胀压力直接传导到了美国普通家庭的账单上。美国政府内部对军事选项的分歧也越来越大。特朗普本人也不想发动新一轮轰炸，他近几天在各种互相冲突的想法之间来回摇摆着，一会儿想严厉惩罚伊朗，一会儿又不想让美国继续陷入中东战争。

特朗普最近还宣布暂停了一项名为“自由计划”的护航行动。这项行动原本是要派遣军舰护送商船强行通过霍尔木兹海峡的，现在暂时停了。他说这么做是为了配合谈判气氛，降低海峡擦枪走火的风险。但封锁还留着，他自己也承认，针对伊朗港口的封锁仍然是一道“钢铁之墙”。

不过，在特朗普宣布“自由计划”暂停的第二天，也就是5月6日，伊朗革命卫队海军发布了一份截然不同的通告，“随着侵略者的威胁告一段落和新程序的实施，霍尔木兹海峡之通航将获得保障。”

革命卫队此前已发布了允许“无辜”船只安全通过海峡的指导方针，同时警告将拦截携带供区域美军使用武器或弹药的船只。美方说是自己叫停了行动，伊朗那边却说威胁已经解除了，两边对同一天的解读几乎完全相反。

历史上美伊谈了好几次，好几次都是因为伊朗在核问题上的立场和以色列的最后通牒产生冲突，结果前功尽弃。这一次，内塔尼亚胡已经下令军队和安全机构“为任何情况做好准备”。这句话听上去很像是在给谈判双方发最后通牒。

关于伊朗暂停铀浓缩活动的期限，目前各方还在激烈谈判。三名消息人士给出的口径是至少12年，还有人认为15年是更现实的选项。伊朗方面最初只愿意暂停5年，美国的要求是20年。这个数字差距有多大，不用多说都知道。

另外还有一个关键条款伊朗正在考虑，同意将其高丰度浓缩铀材料直接运出本国，甚至有一个正在讨论的方案是直接运往美国。要知道德黑兰此前一直拒绝此类方案，现在愿意松口，说明伊朗在核心问题上确实做出了实质性让步。

过去交战双方陷入“非战非和”的僵局，往往是停战协议最难落地的时候。这次能不能真正走完最后一步？谁也说不准。但如果备忘录真的签了，至少说明打不动了，也耗不起了。战争从来不会自己停下来，只有当两边都觉得再打下去没有任何好处的时候，和平才会真正变得可能。