财政资金建设高标准农田，不需要验收吗？整改算不算“马后炮”？

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谭浩俊

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针对澎湃新闻报道的高标准农田建设相关问题，5月6日晚，江西省鄱阳县人民政府发布通报。

通报称，2017年至2025年我县共建设高标准农田97.74万亩。今年1月我县已全面启动高标准农田建设突出问题专项整治。截至目前，已排查梳理设计不合理、建后管护不到位等各类问题，并全面建立台账，媒体所反映的问题均在其中。目前，正在全力推进问题整改整治，并将对相关责任人进行严肃追责问责。

通报没有说用了多少财政专项资金，也没有说查出多少问题。但是，此前媒体已经披露了两个重要数据：一个是，共争取了中央、省级财政专项资金28.5亿元；一个是，已排查发现问题446个。

问题来了，难道用财政专项资金建设的高标准农田项目，不需要验收吗？正常情况下，用财政专项资金建设的项目，无论是农业项目还是其他项目，都是需要验收的。那么，鄱阳县用8年时间建设了97.74万亩高标准农田，难道一直没有验收吗？不然，为什么会有这么多的问题呢？

客观地讲，这些财政专项资金，应当不是一次性到位的，而是逐年下拨的。这也意味着，每次下拨资金前，对上一批资金的使用情况应当跟踪检查一下，对已经建成的高标准农田，也要给予验收。那么，各级政府和相关职能部门验收了吗？如果验收了，还有这么多问题，验收工作是如何做的？

28.5亿元资金，虽然是分8年到位的，平均每年3.5亿元。对鄱阳县来说，意味着什么呢？相当于该县每年一般公共预算收入的20%，这应当不能算是一个小数目了，应当有感恩之心，好好地把资金用好，认真地把高标准农田建设好。那么，鄱阳县是如何对待这些财政专项资金的呢？又是如何确保高标准农田建设符合标准和要求的呢？

能够查出这么多问题，显然鄱阳方面没有重视这项工作，而是争取资金归争取资金，使用资金归使用资金，建设高标准农田归建设高标准农田，而没有形成有效衔接，没有对资金的使用和高标准农田的建设形式有效的监督机制、检查机制、验收机制、评价机制，而是把财政专项资金当作“唐僧肉”，想方设法去吃去啃“唐僧肉”了。

再来看查出的问题问题，通报说，媒体所反映的问题均在其中。媒体从当地农业农村局了解到的问题是446个个，是否指已经排查出的所有问题呢？这些问题，到底是新发生的问题还是8年时间积累下来的问题呢？已经存在了3年以上的问题有多少？存在了5年以上的问题又有多少？

这不是故意挑刺，而是要分析问题产生的原因，要检查产生问题的症结。如果问题都已经存在了5年以上，那这么多年来，当地政府都做了些什么呢？有关方面又都做了些什么呢？为什么还要继续申请财政专项资金呢？上级财政、农业农村部门有没有对资金使用情况和高标准农田建设情况进行过跟踪调查和验收呢？

通报称，从今年1月份起，县里就开始整改了，感觉已经超前了。实际上，连亡羊补牢也谈不上。这些财政专项资金，已经从2017年就开始下拨到鄱阳县、并着手建设高标准农田了。我们想问的是，81年之中，有没有过验收检查，连续8年给鄱阳县下拨财政专项资金的理由是什么？是否存在失职现象？

通报还说，经过检查，要对相关责任人予以严厉问责。态度肯定是好的，要求也似乎很严。关键就在于，拖了8年时间的问题，问谁的责呢？现在的，过去的，政府的，部门的，感觉都很难。如果只问责现在的责任人，显然不公平。如果问责前面的，压力会很大，很多责任者可能早就提拔重用了，如何问责？

所以，过了8年才对这些财政专项资金特别支持项目的问题进行整改，算不算是“马后炮”？甚至连“马后炮”都算不上。因为，问题是客观存在的，监督是严重缺位的，检查是严重缺失的，跟踪是严重失位的，验收是严重失职的。

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作者｜谭浩俊

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