浙江推动电子卖场规范健康发展

（来源：中国政府采购报）

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浙江推动电子卖场规范健康发展

本报讯 记者乐佳超报道 记者近日从浙江省财政厅获悉，近年来，浙江聚焦电子卖场存在的管理不规范、商品比价难、价格监管难等堵点难点问题，围绕“管理规范化、商品标准化、管控数智化、服务集成化”目标精准施策，取得阶段性成效。

浙江省财政厅在总结前期试点经验的基础上，出台电子卖场管理办法，将电子卖场管理机制建设成果制度化。一方面，理顺职责分工。按照运管分离的原则，建立财政部门规划监管、集采机构管理协调、平台运营机构运维实施的高效管理机制，进一步厘清各方职责边界。另一方面，明确卖场功能定位，构建多元化的交易模式。在功能上，将电子卖场划分为网上超市、主题馆、行业馆三大类场馆，分别对应标准化货物、落实政策功能的商品、行业专业设备和物资，充分满足采购人多样化需求。在交易方式上，明确直购（议价）、竞价、反拍等多种电子卖场交易方式，对达到一定金额的，要求必须采用竞价等竞争性方式控制采购价格。此外，还强化区域协同，进一步将电子卖场建设融入长三角一体化发展大局，协同上海、江苏、安徽制定一体化电子卖场管理办法，共建一体化标准商品体系，初步实现“一套标准管卖场”，持续优化营商环境。

为解决专供商品、价格不可比、比价基准不科学等电子卖场的价格“顽疾”，浙江省财政厅通过“类目、条码、模板”三级标准化，推行电子卖场商品信息“一码一物、一物一标”等方式，实现与京东、天猫、苏宁等大型电商平台价格实时可比。同时，依托海量交易数据，构建包含近期成交均价及销售均价等重要参考价在内的动态参考价格体系，为采购人选商品与商家定价提供重要参考依据，推动网超价格透明理性。此外，集采机构在加强日常管理基础上，委托第三方机构以每月巡检的方式对商品上架价和成交价进行监测，对发现的问题督促平台“立行立改”。据统计，浙江新网上超市上线1年来，部分品类价格降幅达15%，全年节约资金2.49亿元，节资率达到9.5%。

为确保价格的合理性与优质优价，浙江省财政厅全面推行电子卖场数智化治理模式。首先，创新价格源头“智慧监管”机制。运用人工智能技术，在商品上架环节及日常管理中加强与第三方电商价格比对，自动识别并拦截价格高于第三方电商参考价的商品，实现“异常价格不上架、违规商品不入市”。新网超上线1年来，累计拦截违规信息98万件次、风险订单800余笔，发送价格异常提醒1万余条。其次，明确以竞争为导向的交易机制。单笔20万元以上项目采用竞价方式，通过系统智能引导与规则刚性约束，有效扭转以往直购为主、竞争不足的局面。新网超上线1年来，交易规模达26亿元，订单数量22万余笔，市场活力得到充分激发，财政资金使用效益整体跃升，形成“充分竞争—合理价格—优质服务”的良性循环。最后，压实压紧采购人主体责任。督促采购人健全内控制度，加强采购需求管理，严格执行支出标准和资产配置标准，按照厉行节约的原则进行多平台比价、择优采购。

浙江省财政厅在强化电子卖场监管的同时，还坚持“全面、规范、高效”的服务导向，集成打造为企服务应用场景，全方位回应企业关切。一是进一步降低交易成本，实施供应商无门槛入驻，严禁向入驻供应商收费，并设立平台机构收费行为举报专栏。二是进一步优化采购流程，积极推行“订单即合同”模式，电子订单具有合同效力，全面提升采购效率。三是进一步减轻企业负担，督促采购单位严格执行收到发票后7个工作日内支付货款的制度要求，有效缓解企业资金压力。四是进一步加强培训，积极构建“精准解读+立体推送+分层培训”的政策服务机制，2025年以来组织开展全省培训30余场，覆盖采购单位、供应商超5000家，确保制度落地“无障碍”。截至目前，供应商综合满意度达95%，电子卖场正逐步成为各类采购主体认可、信赖的公共采购主渠道。

“当前，我省电子卖场改革已步入深化协同、系统集成的新阶段。下一步，我们将完善标准商品库建设，深化价格数据分析应用，为细化预算编制、优化支出标准提供数据支撑。”浙江省财政厅有关负责人表示，财政部门还将进一步夯实采购人主体责任，推动政府采购数字化转型从“点上突破”向“面上推广”升级，努力形成更多可复制、可推广的实践成果，为全面深化政府采购制度改革、推进政府采购治理现代化贡献更多浙江经验。

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